短短一個月，成都在交通領(lǐng)域“好事連連”。先是新建成渝中線鐵路獲批，進(jìn)一步建強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)部連接；之后，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》，成都在大循環(huán)通道建設(shè)中又被“點(diǎn)名”。
三年前，四川提出對內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。此次國家發(fā)改委的兩份文件，則是從國家頂層設(shè)計層面，再次深化這一立體交通網(wǎng)絡(luò)的布局。很少有城市能得此機(jī)會，成都在交通領(lǐng)域的“主干”地位也得到明確。有了國家、省級戰(zhàn)略的加持，成都如何用好“鐵軌+藍(lán)天”上的新機(jī)遇？
交通的機(jī)遇
對中國城市來說，“圈”的概念正變得越發(fā)重要。
往小了看，一刻鐘生活圈、一小時通勤圈，可以在城市里形成人的聚落；而都市圈、城市群，則是拉近城市距離，形成資源的聚落。
新建成渝中線鐵路獲批后，有人曾將其比作西部版“京滬”，其意在于，希望借鐵路之手，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。去年以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，成渝政府部門已就這個“圈”，展開了多種合作，比如社保、工商注冊等服務(wù)。
但這還不夠。中國鐵路成都局集團(tuán)公司數(shù)據(jù)顯示，每天往返于成渝兩地的動車近100趟次，日均旅客量近9萬人次，每逢節(jié)假日，即便增開車次，平均客座率也接近100%。
從市場角度來看，成渝的“同城效應(yīng)”是先于高鐵發(fā)展的，有專家表示，成渝中線鐵路的意義，不僅是從時間概念上縮減至1小時以內(nèi)，“更有利于促進(jìn)各類生產(chǎn)要素高效聚集，提升雙城核心能級和帶動力”。
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布滿兩年后，新一份《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》日前正式發(fā)布。對成都來說，最大的機(jī)會之一是“暢通西線通路”，這被列在了“加快推進(jìn)主通道建設(shè)”的第一位。
其中要求，以打通缺失路段為重點(diǎn)，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出�？谖骶�通路；開工建設(shè)黃桶至百色鐵路，加強(qiáng)既有鐵路擴(kuò)能改造，力爭2025年貫通西線鐵路。而剛剛獲批的成渝中線鐵路，也可以幫助沿江高鐵更進(jìn)一步，因其為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中的沿江通道主線——滬渝蓉高速鐵路的重慶至成都段。作為重要節(jié)點(diǎn)，成都的作用還將有更大的想象空間。
此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要明確提出建設(shè)“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，構(gòu)建現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)；國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要首次將成渝地區(qū)作為全國交通體系“四極”之一，提出打造成渝交通主軸，并將四川列入交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)省份，這些都將極大提升四川在國家新一輪鐵路交通網(wǎng)布局中的地位和分量。
當(dāng)然，西部陸海新通道從總體規(guī)劃到高質(zhì)量建設(shè)，一定意味著一大批項目正在上馬。對成都，這也是城市能級提升的“東風(fēng)”。
產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇
8月25日，四川省委專題會議召開，進(jìn)一步研究部署全省“十四五”時期鐵路規(guī)劃布局、重大項目建設(shè)、科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。
鐵路與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放了一個明確的信號：四川對鐵路的定義不只是交通。會上還強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)鐵路強(qiáng)省和軌道交通產(chǎn)業(yè)新高地，四川借交通之勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心已經(jīng)明確。
梳理過去幾年發(fā)展路徑，四川將軌道交通產(chǎn)業(yè)作為裝備制造業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)、納入“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系進(jìn)行培育，并推動“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊建設(shè)。
軌道交通也是成都的優(yōu)勢之一，比如成都有西南交大、哈工大等院校地企協(xié)作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又比如，依托四川現(xiàn)有的需求，在蓉的眾多企業(yè)有穩(wěn)定的訂單，可以加速企業(yè)的成長。據(jù)悉，以中車成都公司為龍頭，目前成都新都區(qū)就已構(gòu)建以多制式整車制造為牽引的產(chǎn)業(yè)集群，已引進(jìn)了中車電機(jī)、今創(chuàng)、新譽(yù)等優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)60余家，九大核心零部件和十大關(guān)鍵技術(shù)配備齊整。
記者注意到，今年4月，2021成都國際工業(yè)博覽會上“首發(fā)”了一款時速160公里全自動智慧市域列車，具備全自動駕駛、5G車地通訊網(wǎng)絡(luò)、以太網(wǎng)列車控制系統(tǒng)等軌道交通最新科技，并結(jié)合了成德眉資的地理特征和城市需求，兼?zhèn)涔换倪\(yùn)營能力。值得注意的是，列車的研發(fā)、制造、檢修、運(yùn)維均在成都完成。
與此同時，需求也正在孵化更多本土品牌。
成都中車長客總工程師張洪軍透露，上述列車同樣適用于其他城市群、都市圈的市域需求，加速區(qū)域的一體化建設(shè)，“未來，我們希望打造成都品牌，實現(xiàn)成都品牌走出去，推廣到全國各地甚至走向東南亞”。
而在航空領(lǐng)域，四川也大力推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快推動形成研發(fā)制造水平國內(nèi)一流、具有國際競爭力的航空產(chǎn)業(yè)集群。尤其是，成都雙機(jī)場的加成，將帶來更多機(jī)遇。比如，天府國際機(jī)場臨近的簡陽，目前已規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營了臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等，航空經(jīng)濟(jì)的崛起之勢，躍然紙上。
西部版“海洋經(jīng)濟(jì)”
剛剛結(jié)束的2021年中國服貿(mào)會上，《中國航空物流樞紐發(fā)展指數(shù)報告2021》發(fā)布。
從綜合指數(shù)結(jié)構(gòu)變化看，成都憑借完備的功能保障體系位列中國航空物流樞紐發(fā)展指數(shù)第四，僅次于上海、北京、廣州。報告還預(yù)測，隨著成都天府國際機(jī)場投入運(yùn)營，成都航空物流樞紐潛力將得到進(jìn)一步提升。
不少專家均曾提到，雖然不靠邊不臨海，隨著鐵路、航空的崛起，四川有機(jī)會實現(xiàn)西部版“海洋經(jīng)濟(jì)”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2013年起，“一帶一路”提出，打開了內(nèi)陸城市的對外開放新思路，過去近十年，成都、重慶等城市其實已經(jīng)在鐵路、航空等新通道的建設(shè)有一定成效，比如中歐班列(成渝號)的開啟，意味著鐵路協(xié)同走向新時期。
在中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長馬劍看來，加上西部大開發(fā)、“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等一系列政策支撐，其實是有必要的——從目前國內(nèi)機(jī)場分布看，京津冀、長三角、粵港澳都有明確的航空樞紐城市，而作為第四極，成渝也理應(yīng)培育出與北京、上海同能級的航空樞紐，要有一座有先發(fā)優(yōu)勢的城市帶領(lǐng)區(qū)域深度融入世界經(jīng)濟(jì)格局，提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。
這在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》也有體現(xiàn)。綱要提出，強(qiáng)化城市群機(jī)場協(xié)同運(yùn)營，合力打造世界級機(jī)場群，其中首次提到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)世界級機(jī)場群。
而鐵軌上也在迎來新機(jī)遇——9月11日，在廣西南寧舉行的第18屆中國·東盟博覽會上，國內(nèi)首條“航空+”西部陸海新通道——成都(雙流)空鐵國際聯(lián)運(yùn)港正式亮相。
記者注意到，從區(qū)位來看，聯(lián)運(yùn)港距離全國第四大國際機(jī)場——成都雙流國際機(jī)場20分鐘車程，距離天府國際機(jī)場30分鐘車程，距離國家高速路網(wǎng)G5京昆高速5分鐘車程，與成渝線、寶成線、成昆線及川藏線轉(zhuǎn)換連接，可以快速融入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)體系。
據(jù)悉，成都(雙流)空鐵國際聯(lián)運(yùn)港項目建成后，集裝箱作業(yè)能力將達(dá)10萬標(biāo)箱/年，整車作業(yè)能力將達(dá)50萬噸/年，年到發(fā)能力合計可達(dá)近300萬噸。
成都商報-紅星新聞記者 鄒悅
