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讓科研人員“減負(fù)”專心搞創(chuàng)新 四川這樣做
2023年07月04日 11:12 來源:華西都市報 編輯:曹惠君

  科技創(chuàng)新突破需要廣大科研人員心無旁騖,腳踏實地奮斗。近日,記者從科技廳獲悉,作為貫徹落實中央和四川省科研經(jīng)費管理改革的“包干制”試點,科技廳堅持問題導(dǎo)向,邊學(xué)邊改,聚焦為科研人員放權(quán)賦能,不斷釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,賦予科研人員更大自主創(chuàng)新空間,激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

  堅持問題導(dǎo)向:

  聚焦束縛創(chuàng)新創(chuàng)造的堵點痛點

  長期以來,我國科研經(jīng)費使用采取“科研經(jīng)費要按照預(yù)算要求來使用”的預(yù)算制。

  自2019年政府工作報告提出“進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點,不設(shè)科目比例限制,由科研團隊自主決定使用”后,科研經(jīng)費“包干制”試點由此從國家層面到地方省市陸續(xù)展開。

  2021年1月,科技廳組織召開科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作推進會,四川省科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作正式啟動。四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南石油大學(xué)、西南科技大學(xué)等7所高校納入試點單位。

  “試點工作主要圍繞實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制、擴大科研項目自主權(quán)和科研經(jīng)費使用權(quán)、取消項目經(jīng)費預(yù)算編制等進行改革創(chuàng)新,首批試點涵蓋中央、省屬高校,科研領(lǐng)域涵蓋廣泛,普遍具有較高科研經(jīng)費管理水平。”科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

  為進一步賦予科研人員更大經(jīng)費管理和使用自主權(quán),3月1日,科技廳召開四川省財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點啟動會,總結(jié)第一輪“包干制”試點工作,安排部署第二輪試點任務(wù)。

  “科研經(jīng)費‘包干制’試點是認(rèn)真貫徹落實中央和我省科研經(jīng)費管理改革精神的重要舉措,是優(yōu)化我省科研生態(tài)的創(chuàng)新之舉,還是提升科研單位管理服務(wù)能力的有力抓手!睍,科技廳強調(diào),各試點高校、院所要積極探索,認(rèn)真推動試點工作,切實改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式,讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。

  為準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費“包干制”試點的政策導(dǎo)向,科技廳不斷加強管理、優(yōu)化服務(wù),按照“一校一策”“一院一策”要求,研究制定符合單位實際的“包干制”試點實施細(xì)則,確保出臺的政策能夠在單位真正落地落實,真正解決科研人員報賬繁瑣、經(jīng)費自主權(quán)仍不夠、勞動付出與回報不匹配等問題。

  同時,科技廳還開展主題教育,堅持問題導(dǎo)向和邊學(xué)邊改,始終堅持問題導(dǎo)向,把破解難題作為打開科技創(chuàng)新新局面的突破口,聚焦束縛科研單位、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的堵點痛點,認(rèn)真貫徹落實“給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)”“科技管理改革不能只做‘加法’,要善于做‘減法’”系列重要指示要求,持續(xù)深化四川省科技計劃管理改革,著力構(gòu)建符合科研規(guī)律、放管結(jié)合的管理機制,優(yōu)化了全省科技創(chuàng)新生態(tài)。

  增強科研自主性:

  擴大經(jīng)費使用自主權(quán)

  如何精準(zhǔn)聚焦制約科研單位和科研人員的繁文縟節(jié)進行“瘦身”,把不合理的負(fù)擔(dān)減掉,為科研人員輕裝前行、潛心鉆研提供更好的保障?科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,科技廳將科研項目預(yù)算科目簡化,將預(yù)算科目從9個精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費等3個。

  “此外,我們還進一步擴大‘包干制’試點范圍,在基礎(chǔ)研究類和人才類的6類項目中開展試點,新增7家高校和5家科研院所作為試點單位。”

  據(jù)科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“包干制”項目不編制項目預(yù)算,由科研人員自主決定項目經(jīng)費使用!拔覀冞開發(fā)了科研助理崗位,著力培育一支專業(yè)化的科研服務(wù)人才隊伍,為科研人員配上好助手,切實將科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來,把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動!

  聚焦構(gòu)建符合科研活動規(guī)律的管理模式,下放所有預(yù)算調(diào)劑自主權(quán),將設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至科研單位,除設(shè)備費外的其他費用預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部賦予科研人員?蒲许椖拷Y(jié)余資金,不再限定結(jié)余資金使用年限,可不退回財政。擴大科研事業(yè)單位資金使用自主權(quán),通過科研項目標(biāo)識化管理、科研經(jīng)費直達單位基本存款賬戶等改革舉措,構(gòu)建區(qū)別于一般財政項目的經(jīng)費管理模式,讓科研經(jīng)費管理更符合科研規(guī)律。

  “沒有繁瑣的預(yù)算申報、經(jīng)費調(diào)整,我們也不用充當(dāng)‘財務(wù)專家’了,能放開‘手腳’專注科研。”談起參與四川科研項目經(jīng)費“包干制”試點經(jīng)歷,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室樊晶教授表示,改革激發(fā)了創(chuàng)新活力,“‘包干制’項目結(jié)題后,我又拿到了國家自然科學(xué)基金面上項目。”

  四川農(nóng)業(yè)大學(xué)科研處相關(guān)工作人員告訴記者,“包干制”試點以來,學(xué)校累計承擔(dān)省級科技計劃項目“包干制”試點項目35項,立項經(jīng)費590萬元,目前到期已通過驗收、待驗收項目達100%,無逾期未驗收情況。

  “通過改革,一定程度解決了科學(xué)研究路徑不確定性和經(jīng)費管理具體化之間的矛盾!笨萍紡d有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在賦予科研人員更大自主權(quán)的同時,還進一步提高了激勵科研人員的支出比例,將一般科研項目的績效比例由最高20%提高到30%,對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目提高到60%。

  (華西都市報-封面新聞記者 邊雪)

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