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四川12個部門聯(lián)合發(fā)布實施意見,疏堵結(jié)合、防治學科類隱形變異培訓
2023年08月10日 09:27 來源:四川在線 編輯:曹惠君

  近日,教育廳等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求今年各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發(fā)現(xiàn)機制和查處機制基本建立,部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善,隱形變異違規(guī)培訓態(tài)勢得到較好控制;到2024年6月,學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制得到健全,治理工作態(tài)勢持續(xù)向好,隱形變異培訓得以全面清除,有力確!半p減”工作取得顯著成效。

  個性需求

  家長學生有校外“加餐”訴求

  最近,成都市民李女士比較苦惱,初二的兒子數(shù)學期末考試考得不好,想在暑假補習,卻找不到合適的培訓機構(gòu),“兒子班上有家長問我,要不幾個孩子一起組團找老師來補課。”李女士一方面想讓兒子通過補課提升成績,另一方面又擔心這種方式屬于違規(guī)培訓。

  組團請老師補課,確實屬于隱形變異培訓行為。2022年12月,教育部辦公廳等12部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》,對于什么是隱形變異培訓有了明確的說法:家政服務企業(yè)將校外培訓納入家庭服務,任何形式的“住家家教”行為,機構(gòu)和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規(guī)開展學科培訓等。

  近兩年“雙減”大背景下,校外學科類培訓機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量大幅度減少,但隱形變異培訓冒了出來。四川省民辦教育協(xié)會秘書長陳旭輝分析認為,主要還是因為有市場需求,“只要家長相信分數(shù)就是王道,校外補課的情況就不會完全消失!

  另外,陳旭輝表示,學校教育是面對多數(shù)群體的,不可能契合所有個性化的需求,當校內(nèi)學習滿足不了所有學生的需求時,校外“加餐”就成為必然訴求。

  檢查難點

  實施主體分散化,培訓場所“碎片化”

  今年以來,我省始終將防范治理隱形變異培訓作為推動“雙減”落地落實、深化校外培訓治理的重中之重。教育廳多次專題調(diào)度,聯(lián)合科技廳、文化和旅游廳、省體育局等部門,安排部署進一步加強學科類隱形變異違規(guī)培訓整治,聚焦暑期等關(guān)鍵時間節(jié)點,先后開展縣(市、區(qū))全面自查、市(州)交叉檢查和省級專項督查,累計出動1.03萬人次,排查機構(gòu)7152個,查處隱形變異培訓179起,通過省級官方平臺通報51例,形成有力震懾。

  7月至今,各地通過“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式開展部門聯(lián)合巡查、突擊執(zhí)法檢查,重點查處暑期學科類隱形變異違規(guī)培訓等行為,如成都市錦江區(qū)查處了以“托管”名義對20余名1—2年級小學生開展語、數(shù)、外學科類違規(guī)培訓的案例;雅安市寶興縣查處了非學科類校外培訓機構(gòu)“寶興縣博睿藝體科技培訓中心”違規(guī)開展學科類培訓活動的案例;資陽市樂至縣查處了吉萌教育培訓學校以課程“英語童話劇”為名開展英語培訓的案例……

  隱形變異培訓“預防難”“發(fā)現(xiàn)難”“查處難”。教育廳校外教育監(jiān)管處負責人分析,首先是培訓實施主體分散化。經(jīng)歷了“雙減”以來的集中整治,校外培訓市場得到合理規(guī)范,培訓實施主體的形態(tài)更為多元,增加了治理難度。有個別原學科類培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型非學科類培訓機構(gòu)后,仍想方設法開展學科類培訓業(yè)務,部分原學科類培訓機構(gòu)教師自立門戶開展家教培訓,一批大學生、退休教師以兼職或全職形態(tài)開展私下培訓。

  其次,培訓發(fā)生場所“碎片化”。在大規(guī)模培訓方面,部分培訓機構(gòu)為規(guī)避寒暑假期間的檢查,以素質(zhì)拓展或游學等名義在郊區(qū)租賃場地開展培訓。小規(guī)模的違規(guī)培訓則多發(fā)于居民小區(qū)或商務樓宇,利用上述場所人流量高、流動性強的特點規(guī)避檢查,培訓形式包括小班授課、眾籌私教或一對一輔導等。

  “只有加強業(yè)務協(xié)同、流程優(yōu)化、信息共享,才能有效打破信息壁壘、密切部門協(xié)作、提升監(jiān)管合力。”上述負責人說。

  破解之策

  消除治理盲區(qū),合力疏堵結(jié)合

  治理學科類隱形變異培訓的破解之策是什么?

  首要是健全預防體系!秾嵤┮庖姟诽岢觯獕壕o壓實屬地招聘網(wǎng)、家教網(wǎng)等網(wǎng)站平臺和第三方軟件發(fā)布信息內(nèi)容的主體責任,嚴禁發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息和培訓信息。密切關(guān)注已注銷或已轉(zhuǎn)型機構(gòu),嚴防已注銷機構(gòu)“假注銷、真運營”,繼續(xù)開展學科類培訓。

  其次是完善發(fā)現(xiàn)機制。比如“緊盯違規(guī)培訓多發(fā)的商務樓宇、居民小區(qū)等重點區(qū)域場所”“緊扣國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假等重要時段”“緊抓已轉(zhuǎn)型或注銷的原學科類機構(gòu)、曾被查實違規(guī)開展學科類培訓的非學科類機構(gòu)、可能違規(guī)開展學科類培訓的托管機構(gòu)或個人等重點群體”,不定期開展集中排查整治工作。

  另外是加大查處力度。根據(jù)《實施意見》,教育行政部門要會同相關(guān)部門完善隱形變異培訓執(zhí)法聯(lián)動機制,凝聚部門合力,及時會商案件查處工作,形成協(xié)同辦案、閉環(huán)管理機制。對課堂內(nèi)容課外補、打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的人員進行嚴肅處罰。加大對違規(guī)培訓的警示曝光力度,做到查處一起、公開曝光一起。

  “作為‘雙減’政策的配套措施,《實施意見》的出臺能夠推動各市州、各部門在治理學科類隱形變異培訓問題上形成合力,提升治理效果。”陳旭輝注意到,《實施意見》的一大亮點是“協(xié)同聯(lián)動、疏堵結(jié)合”,不僅12個相關(guān)部門要共管共治,同時要調(diào)動家庭學校社會各方積極性,強化學校教育主陣地作用,加強校內(nèi)課后服務,統(tǒng)籌校內(nèi)外資源,更好滿足學生多樣化需求。  四川在線記者 江蕓涵


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