調(diào)研點位
●宜賓三江口、宜賓港、宜賓天原集團
●長江宜賓段、沱江
●大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)
●雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地
調(diào)研時間
2023年5月
調(diào)研人
四川日報全媒體調(diào)研組
記者 鐘嵐 王懷 王國平 劉川 蔣君芳 邵明亮 寧 寧 田程晨 華小峰 陳旻翔 趙丹 李強 盧春陽
水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來最好水平
全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達99.5%
排名躍升至全國第2位
土壤污染防控進展明顯
9個土壤污染源頭防控項目入選國家“十四五”規(guī)劃“102項重大工程”
劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域14.8681萬平方公里
占全省國土面積的30.59%
大氣環(huán)境質(zhì)量改善
PM2.5和重度污染天“雙下降”
PM2.5達標城市和達標縣(市、區(qū))“雙增加”
PM2.5達標城市總數(shù)達到15個
去年完成5393個建設(shè)項目環(huán)評審批
涉及總投資約1.58萬億元
全省環(huán)評審批時限普遍壓縮60%以上
啟動17個近零碳排放園區(qū)試點
全省累計成交國家核證自愿減排量突破3600萬噸、成交額突破11億元
前 言
大江來從萬山中，山勢盡與江流東。
宜賓三江口，金沙江、岷江在此匯合，長江至此始稱“長江”，三江匯流，景象壯闊。
歷史，總是在一些特殊的時間節(jié)點給人以汲取智慧、勇毅前行的力量。2022年6月8日下午，習(xí)近平總書記在宜賓視察，他來到三江口，眺望三江交匯處�！八拇ǖ靥庨L江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水�！边@一番殷殷囑托，字字千鈞，充分體現(xiàn)出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量，也賦予四川筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障的重大責(zé)任。
不負重托，牢記“上游”使命。一年來四川如何筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障？在生態(tài)環(huán)保工作方面做了哪些探索？如何把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？四川日報全媒體調(diào)研組前往總書記曾經(jīng)視察過的三江口以及長江宜賓段、沱江、大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)、雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地調(diào)研，對話相關(guān)負責(zé)人，觀察四川如何以久久為功的“上游擔(dān)當(dāng)”，譜寫新時代生態(tài)文明新篇章。
調(diào)研內(nèi)容①
身處長江黃河上游
如何樹牢“上游意識”？
調(diào)研結(jié)果
堅定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)
筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
宜賓素有“萬里長江第一城”的美譽。調(diào)研組第一站來到三江匯流處，眼前的岷江與金沙江涇渭分明，匯成長江，遠處青山疊翠。江邊廣場上立著一塊石碑，“長江起點”四字十分醒目。
2022年6月8日下午，習(xí)近平總書記沿著臺階走到這里，駐足江邊，眺望三江六岸，了解長江流域生態(tài)修復(fù)保護等情況。
時間過去一年，宜賓市委書記方存好向調(diào)研組回憶當(dāng)天的情形時仍然記憶猶新�！懊鎸Ρ剂鞑幌⒌慕�，總書記滿懷深情。”方存好說，總書記一句話三次提到“上游”，這是賦予我們的重要政治任務(wù)，對抓好長江生態(tài)保護工作作出重要指示，為我們加強長江生態(tài)保護提供了根本遵循、指明了前進方向。
步之所至，情真意切。從地理位置看，四川是長江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補給地和國家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)96.6%的水系匯于長江，為黃河提供8.9%的年徑流量。
言之所及，意味深長。從三江口到四川全省，習(xí)近平總書記的諄諄囑托，激蕩層層漣漪�？倳洺隽祟}，四川就要答好卷：大局意識如何增強？上游意識如何樹牢？
調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn)，“第一時間”是關(guān)鍵詞。
全省各市州、部門第一時間分別召開會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，研究貫徹落實措施。省委第一時間召開省委常委會(擴大)會議傳達學(xué)習(xí)，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討，召開系列會議作出安排部署……對照習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，對標黨的二十大精神，省委十二屆二次全會對全省生態(tài)環(huán)境保護工作做出重大部署。
“認真踐行”重在舉措實。
保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護的“四梁八柱”：實施“碳達峰十大行動”，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察，加強長江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，落實河湖長制、林長制；《四川省大熊貓國家公園管理辦法》正式實施、《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》出臺、《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》執(zhí)行；加快國家清潔能源示范省建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立完善生態(tài)補償制度……
敢于直面問題，敢于動真碰硬。不久前，我省公開了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況，69項整改任務(wù)已整改完成43項，其余26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題，已整改完成6345個，完成率97.1%。
守護好這一江清水，也是9100萬巴蜀兒女的共同責(zé)任。親眼見證了長江生態(tài)巨變的宜賓市江安長江協(xié)助巡護隊隊員肖玉南感受尤為深切。
“江里的魚兒越來越多，江水越來越清�！毙び衲险f，現(xiàn)在有越來越多的人自發(fā)加入保護長江的志愿者隊伍。
歷史賦予使命，時代要求擔(dān)當(dāng)。四川堅定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
調(diào)研內(nèi)容②
四川有大小河流8000多條
如何扛起“上游責(zé)任”？
調(diào)研結(jié)果
長江出川斷面水質(zhì)平均達到Ⅱ類標準
203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率創(chuàng)近20年來最好水平
“請到港船舶自覺交付生活垃圾和油污水�！痹谝速e港內(nèi)，宜賓港國際集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理徐至勇指著一面標志牌對調(diào)研組說，每艘停靠在宜賓港的船舶，生活污水和含油廢水都要通過接收裝置收集處理后進入港口暫存，最后進入市政管網(wǎng)，防止船舶污廢水直排長江。
徐至勇說，宜賓港是“萬里長江第一港”，也是一座“環(huán)保港”，港內(nèi)的環(huán)保舉措是港口建設(shè)的“硬杠杠”。幾年前，宜賓市也曾面臨“化工圍江”的問題。方存好對調(diào)研組表示，近年來圍繞“治污”“減排”“生態(tài)修復(fù)”三個方面，宜賓沿江取締了造紙等小作坊企業(yè)1944家，退出長江岸線8.4公里；農(nóng)村地區(qū)面源污染降低了13.4%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集率提高到96.2%……
猛藥治沉疴，嚴把項目準入關(guān)。宜賓之外，四川沿江市(州)正積極優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推進沿江產(chǎn)業(yè)、臨江企業(yè)退江入園，嚴控新建石油化工、造紙、印染等項目上馬。
作為“千河之省”，四川擁有大小河流8000多條。治水任務(wù)艱巨，四川如何守好上游關(guān)口？
“總書記的殷殷囑托正全面落實在巴蜀大地上�！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林說。
作為長江上游的重要支流，沱江之變可謂四川治水的縮影。作為曾經(jīng)四川污染最嚴重的河流之一，在歷次中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察中，沱江流域的水生態(tài)問題多次受到關(guān)注。
省河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，為治理沱江，全省6288名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任沱江流域的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長；各地各級河長先后巡河巡湖114.6萬余次，查找整改河湖問題9.3萬余個。
截至去年底，長江出川斷面水質(zhì)平均達到Ⅱ類標準。全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達99.5%、排名躍升至全國第二位，創(chuàng)近20年來最好水平。
如果說大江大河是生態(tài)系統(tǒng)的大動脈，那小流域就如毛細血管一般，密布在廣袤的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)。
在雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖畔，調(diào)研組注意到，在藍天白云下，湖水清澈見底。“過去這里的水可不是這個樣子�！苯夥糯妩h委書記、村級河長彭啟華介紹，幾年前村里的河湖是另一番景象——農(nóng)村面源污染、污水直排溝渠、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等造成河湖水質(zhì)很差。經(jīng)過基層河湖管護創(chuàng)新，村里細化了巡河、治河、護河職責(zé)，組建黨員志愿巡護隊、巾幗志愿宣傳隊、河湖保潔隊等三支隊伍，守護鄉(xiāng)村河湖的“最后一公里”。
在大江大河之后，我省將小流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理作為四川治水的“主戰(zhàn)場”。今年，全省將在21個市州全面推廣基層河湖管護“解放模式”，預(yù)計到2025年底，將基本實現(xiàn)小流域水質(zhì)穩(wěn)定達標。
5月，初夏的雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，茂林蒼翠、青山綿亙。龍蒼溝鎮(zhèn)黨委書記高小松向調(diào)研組介紹，之前鎮(zhèn)里從山腳到山頂分布著很多煤礦，煤矸石傾倒山澗，河水變成黑色，人畜無法飲用。
四川啟動大熊貓國家公園體制試點后，滎經(jīng)48.7%的面積被劃入大熊貓國家公園。龍蒼溝鎮(zhèn)也在試點范圍，鎮(zhèn)里的水電站、煤礦、木材廠全部關(guān)停，生態(tài)逐漸改善。
綠水青山，保育為要。四川正開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。按照“人退貓進”的思路，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園；在川西北生態(tài)示范區(qū)，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建。同時，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，全省完成營造林559.36萬畝，森林覆蓋率達40.26%。
四川通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)，加快推進美麗四川建設(shè)。為全局計、為子孫謀，四川扛起“上游責(zé)任”，守護好這一江綿延后世、惠澤人民的“清水”。
調(diào)研內(nèi)容③
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
如何展現(xiàn)“上游擔(dān)當(dāng)”？
調(diào)研結(jié)果
全面提升經(jīng)濟的“含綠量”
四川迎來最為澎湃有力的發(fā)展期
“有79年歷史的天原集團，已從原先的單一化工賽道，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在以優(yōu)勢氯堿產(chǎn)業(yè)為主體，向新能源和新材料產(chǎn)業(yè)兩翼發(fā)展延伸。”宜賓天原集團黨委書記、董事長羅云介紹，今年4月，該集團最新布局的10萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目一期正式投產(chǎn)，二期預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)。
天原集團原廠區(qū)距離長江岸線不足100米，2019年宜賓根據(jù)長江生態(tài)保護要求，明確在遠離長江1000米以外進行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)布局。搬遷后的天原集團在做精做細傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點轉(zhuǎn)型發(fā)展先進鋰電材料、綠色新材料和高分子新材料產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，長江經(jīng)濟帶建設(shè)要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作為川南重鎮(zhèn)，在很長一段時間，宜賓經(jīng)濟發(fā)展高度依賴以“一白(以五糧液為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè))一黑(煤炭及煤化工)”為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如何度過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和換擋的陣痛期？宜賓給出的答案是，以綠色發(fā)展為準繩，在白酒、動力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全力打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群、國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群和全國同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。如今，效果逐步顯現(xiàn)：2019年以來，宜賓連續(xù)三年GDP增速全省第一，2021年成為川南唯一、全省第三個GDP跨過3000億元臺階的城市。2022年，宜賓以3427.84億元的成績位列全國GDP百強城市第95位。
正如總書記所指出的：“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進。”四川，正迎來最為澎湃有力的發(fā)展時期。在“大熊貓老家”雅安，搶抓大熊貓國家公園建設(shè)歷史機遇，眾多曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小山村一躍成為“大熊貓文旅目的地”；在被黃河滋養(yǎng)的甘孜、阿壩，紅原草原、松潘草原、甘孜草原等一大批文旅產(chǎn)品跨山越海；在流經(jīng)攀西的安寧河流域，四川正著力打造“天府第二糧倉”。
還有更多的清潔能源裝備、鋰電材料、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)園正在四川各地加速布局，集聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。今年一季度，全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.3%，其中晶硅光伏、動力電池產(chǎn)業(yè)分別增長57.7%、27.9%。
四川，正全面提升經(jīng)濟的“含綠量”。
從“長江起點”出發(fā)，沿金沙江溯流而上，烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座巨型水電站梯級分布，總裝機量相當(dāng)于新建了兩個三峽電站。去年底，在海拔3000米的雅礱江兩河口，“超級充電寶”——全球最大的混合式抽水蓄能項目開工建設(shè)，“一滴水可以連續(xù)發(fā)電19遍”。
山間“風(fēng)光”好。僅大涼山的“大風(fēng)車”一年就轉(zhuǎn)出117億度綠電，“三州一市”光伏發(fā)電基地正在加快建設(shè)。
到2025年，四川將基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上。四川的綠電優(yōu)勢不僅為全國能源安全作了貢獻，也為制造業(yè)綠色化發(fā)展提供了強大支撐。
從更大的尺度看，長江經(jīng)濟帶覆蓋我國11省市，已經(jīng)成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。2022年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.67萬億元，居全國第六，占長江經(jīng)濟帶的十分之一。
大江奔涌萬物新，無限風(fēng)光在“上游”。浩蕩長江，納百川、入東海，巴蜀大地上的每一滴水都將匯聚成奔騰的力量。
在四川看來，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色，抓生態(tài)就是抓高質(zhì)量發(fā)展。在總書記的指引下，四川堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力有序推進碳達峰碳中和，走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。
(來源：四川日報)
