不久前，省政府原則同意水利廳提請審批的《四川省沱江流域防洪規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。近日，四川省水利廳將《規(guī)劃》全文印發(fā)，提出加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等規(guī)劃措施，全面提高沱江流域防御洪水災(zāi)害的能力。
現(xiàn)有防洪能力愈顯不足
沱江干流自上而下流經(jīng)德陽、成都、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州6市32個(gè)縣(市、區(qū))，流域內(nèi)人口密度是全省平均數(shù)的4倍多，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的21%，耕地面積和糧食總產(chǎn)量均占全省的17%。
然而，沱江流域經(jīng)常受到洪澇災(zāi)害的侵襲。近年來，極端天氣頻發(fā)，沱江流域洪災(zāi)呈加重加密趨勢，2013年“7·9”、2018年“7·11”、2020年“8·12”等歷次洪水，給流域內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。
“判斷一條江河防洪形勢，主要看流域內(nèi)降雨情況和控制型骨干水利工程�！笔∷闹行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，沱江的洪水之所以容易成災(zāi)，有其客觀原因。
沱江是四川主要江河中唯一沒有骨干控制型水利工程的大江大河，流域內(nèi)僅有成都彭州市蓮花洞水庫、金堂縣紅旗水庫具有防洪功能，防洪保護(hù)對象為支流壩下沿岸城鎮(zhèn)，防洪庫容小，對沱江干流支持作用甚微。
與此同時(shí)，沱江流域部分重點(diǎn)河段防洪工程體系仍不完善。沱江流域有防洪需求的縣級(jí)以上城市19個(gè)，其中防洪能力達(dá)標(biāo)的有15個(gè)，達(dá)標(biāo)率為79%；流域內(nèi)有防洪任務(wù)的重點(diǎn)河段共計(jì)100段，總長1011千米，達(dá)標(biāo)率僅為34%。
水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著沱江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，防洪保護(hù)對象及重要性發(fā)生較大變化，現(xiàn)有防洪能力顯得愈來愈不足，迫切需要編制完善沱江流域防洪規(guī)劃，構(gòu)建洪澇災(zāi)害防治新格局。
將因地制宜分段施策
“沱江之險(xiǎn)在金堂。”水利廳水旱災(zāi)害防御處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沱江中游成都段防洪能力薄弱環(huán)節(jié)，主要集中在金堂縣城區(qū)段，原因在于，綿遠(yuǎn)河與石亭江、湔江、青白江、毗河4條支流呈向心狀匯于金堂縣。
《規(guī)劃》提出“以泄為主、蓄泄兼籌”的思路，因地制宜、分段施策，以堤防為主，堤庫結(jié)合，輔以河道整治，構(gòu)建工程措施和非工程措施相結(jié)合的防洪總體布局方案。金堂縣以上河段，到2035年新建德陽高景關(guān)、金花寺水庫，實(shí)施河道綜合治理，主要支流和中小河流防洪治理基本達(dá)標(biāo)，骨干行洪通道泄洪能力明顯提升，形成蓄、泄相協(xié)調(diào)的防洪工程體系。
《規(guī)劃》提出，流域城市除金堂縣、自貢市、瀘州市需要考慮上游蓄洪水庫和分蓄洪工程外，其他城市均采用提高河道泄洪能力的方式。金堂縣城區(qū)按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，實(shí)施河道疏浚、干流金堂段局部拓卡以提高安全下泄流量；此外，還將建設(shè)毗河分蓄洪工程(毗河分洪工程和榿木河蓄滯洪庫工程)，即毗河分洪工程分流一部分超額洪水流量引到榿木河蓄滯洪庫囤蓄，待沱江干流洪水過境后再退水。
自貢市城區(qū)防洪則采取工程措施與非工程措施結(jié)合、整治河道與綜合利用結(jié)合原則，近期規(guī)劃城區(qū)防洪以堤防建設(shè)、泄洪為主，遠(yuǎn)景規(guī)劃在威遠(yuǎn)河上建設(shè)麻柳灣分蓄洪工程削減城區(qū)洪水，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。
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防洪標(biāo)準(zhǔn)是什么？什么是“N年一遇”？
防洪標(biāo)準(zhǔn)是防洪保護(hù)對象要求達(dá)到的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)，通常以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示，或以某一實(shí)際洪水作為防洪標(biāo)準(zhǔn)，如長江是以1954年發(fā)生的最高洪水位為設(shè)計(jì)洪水位標(biāo)準(zhǔn)。為了通俗起見，往往用“重現(xiàn)期”來替代“頻率”，這便是我們常聽到的“N年一遇”。
“N年一遇”表示在許多次試驗(yàn)中某一事件重復(fù)出現(xiàn)的時(shí)間間隔的平均數(shù)，并不是N年才發(fā)生或N年出現(xiàn)一次的含義。由于洪水并不是均勻發(fā)生的，隨機(jī)性很大，因此“百年一遇”洪水在現(xiàn)實(shí)生活中，人們有可能100年內(nèi)遇到多次，也有可能100年內(nèi)一次也遇不到！
記者 邵明亮
(來源：川觀新聞)
