10月30日，全國應(yīng)急廣播現(xiàn)場會暨應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)(2024年)專項(xiàng)行動總結(jié)會將在成都召開。從災(zāi)前預(yù)警到災(zāi)中救援，再到災(zāi)后安撫，各地應(yīng)急廣播系統(tǒng)的生動實(shí)踐為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
其中，應(yīng)急廣播建設(shè)發(fā)展的“四川模式”，成為天府大地防災(zāi)減災(zāi)工作背后的有力支撐，不僅有效提升四川各級黨委政府應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，還積極發(fā)揮“平急兩用”功能，推進(jìn)應(yīng)急廣播更好地服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全國應(yīng)急廣播事業(yè)的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
走出新路徑 應(yīng)急廣播“四川模式”建設(shè)愈加深入
四川是我國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。同時，四川也是全國經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全發(fā)展任務(wù)繁重。應(yīng)急廣播作為應(yīng)急體系的重要組成部分，在守牢安全生產(chǎn)防線、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的過程中，扮演了重要的角色。
省委、省政府高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)和作用發(fā)揮，積極服務(wù)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作。省委十二屆五次全會，對構(gòu)建更高水平安全格局，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。
從省情出發(fā)，為天府平安底色保駕護(hù)航，四川堅持建養(yǎng)并重，應(yīng)急廣播體系建設(shè)持續(xù)走向深入。從2013年到2023年十年間，四川應(yīng)急廣播開創(chuàng)了多個“全國第一”：2013年，四川成為全國首個啟動應(yīng)急廣播體系建設(shè)的省份；2022年，全國首批縣級“村村響”地震預(yù)警應(yīng)急廣播系統(tǒng)在四川啟用；2023年，全國首個獨(dú)立省級應(yīng)急廣播法人機(jī)構(gòu)——四川省應(yīng)急廣播中心掛牌成立。
經(jīng)過十年建設(shè)，四川應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得明顯成效，探索出“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、廣電管理、社會共享”的高質(zhì)量、可持續(xù)的應(yīng)急廣播建設(shè)“四川模式”�！八拇Ｊ健痹趹�(yīng)用中體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？省廣電局黨組成員、總工程師李翔用“三多一高”來總結(jié)：“三多”即多場景應(yīng)用發(fā)揮應(yīng)急廣播獨(dú)特作用、多終端覆蓋實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息精準(zhǔn)接收、多渠道聯(lián)動實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息及時播發(fā)；“一高”即高可靠運(yùn)行保障應(yīng)急廣播。
橫向聯(lián)動，四川應(yīng)急廣播建立廳局部門協(xié)同、局臺網(wǎng)協(xié)作、省市縣聯(lián)動機(jī)制。省廣播電視局與應(yīng)急管理廳等13個省級部門開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合印發(fā)《四川省應(yīng)急廣播體系功能拓展行動實(shí)施方案》；各市州、各級廣播電視行政管理部門和應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)單位密切配合、高效協(xié)同。
縱向來看，四川已建成多級聯(lián)動應(yīng)急廣播平臺，涵蓋1個省級平臺、4個市級平臺、162個縣級平臺、4.62萬個村級廣播系統(tǒng)，投資建設(shè)完成所有村級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，為應(yīng)急廣播多場景融合應(yīng)用提供堅實(shí)基礎(chǔ)。
響起大喇叭 打通應(yīng)急信息傳播“最后一公里”
“各位父老鄉(xiāng)親，珙縣氣象臺發(fā)布雷暴大風(fēng)黃色預(yù)警信號，請大家注意防范�！苯衲暄雌�，宜賓市珙縣珙泉鎮(zhèn)三江村的應(yīng)急廣播每天8時、12時、18時準(zhǔn)時響起，為村民播報當(dāng)天的天氣預(yù)報和防汛減災(zāi)、應(yīng)急避險等相關(guān)知識。
應(yīng)急廣播是基層覆蓋面廣、方便快捷的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)，憑借“最后一公里”傳播優(yōu)勢，在災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中引導(dǎo)、災(zāi)后宣傳等工作中發(fā)揮了重要作用。四川各地利用應(yīng)急廣播快速傳播、精準(zhǔn)發(fā)布、使用方便的特點(diǎn)，為防震減災(zāi)配上“千里眼”、“順風(fēng)耳”、指揮棒，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。
今年汛期，宜賓市調(diào)動2.4萬余個應(yīng)急廣播大喇叭播發(fā)預(yù)警預(yù)報信息1000余條(次)，協(xié)助縣區(qū)應(yīng)急部門動員轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾800余人；攀枝花市米易縣利用應(yīng)急廣播累計幫助動員轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾5000余人。
打通應(yīng)急信息傳播“最后一公里”，四川應(yīng)急廣播平臺還完成了與國家應(yīng)急廣播平臺、應(yīng)急管理廳、四川氣象局、四川地震局等系統(tǒng)對接，提升信息發(fā)布和傳播能力。
在森林草原防滅火方面，四川應(yīng)急廣播與林草部門聯(lián)動，為森林防火“千里眼”配上預(yù)警“順風(fēng)耳”。攀枝花市仁和區(qū)率先將應(yīng)急廣播與森林防滅火視頻監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行融合升級，建成全省首套應(yīng)急廣播森林防滅火預(yù)警系統(tǒng)。
在抗震救災(zāi)方面，四川積極參與地震預(yù)警信息播發(fā)試點(diǎn)，完成“四川地震預(yù)警系統(tǒng)”在雅安市蘆山縣、綿陽市平武縣、眉山市仁壽縣等地電視預(yù)警和廣播村村響試點(diǎn)播發(fā)工作，收到良好效果。四川廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合成都高新減災(zāi)研究所積極開展電視地震預(yù)警服務(wù)。地震電視預(yù)警服務(wù)自2018年上線以來，已覆蓋四川21個市(州)183個縣(市、區(qū))約400萬家庭。
橫跨多場景 “聲力軍”拓展服務(wù)功能助力基層治理
通達(dá)千家萬戶的傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全部行政村的應(yīng)急廣播終端，為橫跨多場景的應(yīng)用打下基礎(chǔ)。四川應(yīng)急廣播，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，平時宣傳、戰(zhàn)時應(yīng)急，成為直通基層、群眾宣傳、治理、應(yīng)急的“宣傳員、服務(wù)員”，為基層治理增添“聲力軍”。
村頭的大喇叭，連著基層群眾的心聲，被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信息庫”，農(nóng)民親切稱為“干部的腿、書記的嘴”。全省40多萬只“大喇叭”響起，每天早、中、晚及時將黨和政府的聲音傳播到田間地頭。同時，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，播出時間和內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化，將健康知識、病蟲害防治、養(yǎng)殖種植等農(nóng)村實(shí)用信息和地方特色戲曲、小品等文藝節(jié)目送到村里，繁榮鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
涼山州冕寧縣地處大涼山深處，當(dāng)?shù)貜V電行政部門創(chuàng)新方法，由當(dāng)?shù)貙W(xué)生將廣播內(nèi)容翻譯成彝語每天播放，使廣大群眾既能聽得到，又能聽得懂，而且喜歡聽。
省廣電局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，應(yīng)急廣播還將持續(xù)與融媒體中心、新時代文明實(shí)踐中心共建共享，實(shí)施“鄉(xiāng)村好聲音”主題宣傳、“書香廣播”優(yōu)質(zhì)音頻項(xiàng)目，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論、“三農(nóng)”政策、致富信息等內(nèi)容供給。發(fā)揮應(yīng)急廣播智能研判、遠(yuǎn)程調(diào)度的特點(diǎn)，與應(yīng)急、政法、城管等部門協(xié)作，有效提升基層現(xiàn)代治理能力和水平。
“賣西瓜的阿姨，請您將攤位停至指定區(qū)域、規(guī)范經(jīng)營，感謝您的配合�！痹诰d陽市三臺縣綜合執(zhí)法局信息指揮中心，綜合執(zhí)法人員正隔空喊話、遠(yuǎn)程執(zhí)法，維持街邊秩序。三臺縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)與城管部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)無接觸柔性執(zhí)法，使執(zhí)法效率提升50%、執(zhí)法成本降低30%。廣元市朝天區(qū)在河道易溺水區(qū)域安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)，與“雪亮工程”攝像頭聯(lián)通，避免數(shù)起溺水傷亡事件。
邁步新征程，四川應(yīng)急廣播將按照構(gòu)建新型視聽傳播服務(wù)體系發(fā)展思路，充分利用四川在應(yīng)急廣播建設(shè)中基礎(chǔ)條件好、應(yīng)用場景多的特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急廣播在災(zāi)時應(yīng)急、平時服務(wù)的作用，完善應(yīng)急廣播考核評價體系和監(jiān)測監(jiān)管體系，推動應(yīng)急廣播高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)。
記者 羅海韻 鄭志浩
(來源：四川日報)
