推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報(bào)告中，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)被列為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，這進(jìn)一步提升了川渝在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)，強(qiáng)化了兩省市共同打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的歷史使命。
即將開啟的2023年，四川該如何貫徹黨的二十大及省第十二次黨代會(huì)有關(guān)部署要求，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”？川觀智庫(kù)采訪省內(nèi)外專家學(xué)者，他們認(rèn)為新一年圍繞打造“第四極”目標(biāo)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)可將重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：提升經(jīng)濟(jì)總量、建好交通基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大內(nèi)陸開放。
□川觀智庫(kù)研究員 李媛莉
要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)總量
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)
盡快布局城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫的觀點(diǎn)，中共中央、國(guó)務(wù)院2021年2月印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)的“四極”予以確認(rèn)。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員肖金成向川觀智庫(kù)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“第四極”的定位，可以理解為區(qū)域發(fā)展的排序位置。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根認(rèn)為，國(guó)家區(qū)域發(fā)展“第四極”一定要具備綜合實(shí)力，包括經(jīng)濟(jì)總量、交通地位、開放能級(jí)等，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最基礎(chǔ)的。
受訪專家觀點(diǎn)一致，強(qiáng)調(diào)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)家區(qū)域發(fā)展“第四極”的首要任務(wù)是提升經(jīng)濟(jì)總量。他們提醒川渝兩省市要在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，開展全年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，并且無(wú)一例外地將提升經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵落在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”上。
肖金成提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)：第一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)；第二是重點(diǎn)布局城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)。他直言，成渝地區(qū)相鄰區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作建產(chǎn)業(yè)園或者經(jīng)濟(jì)區(qū)，是推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要舉措。然而，由于行政分割導(dǎo)致各種利益、資金矛盾難消除，已經(jīng)建成的經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)并沒有完全取得理想的成績(jī)。從解決問(wèn)題出發(fā)，肖金成建議，各級(jí)各地的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都必須真正從合作機(jī)制上突破，建立多層級(jí)的聯(lián)合委員會(huì)，或聯(lián)席會(huì)議制度，或聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組。肖金成特別提醒，注意《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的部署，“雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大任務(wù)之一，就是探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革的實(shí)現(xiàn)路徑”，因此他建議川渝各地應(yīng)大膽探索經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的改革。
重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展中心常務(wù)副主任周兵認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作區(qū)踐行經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有獨(dú)立事權(quán)、財(cái)權(quán)，又要保證“有人管”。他所言的“有人管”是指成渝共建的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)需要有高于雙方層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力量。周兵建議，川渝各級(jí)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)決策管理的主要領(lǐng)導(dǎo)可以由更高一級(jí)的行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
關(guān)于肖金成建議的產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二個(gè)重點(diǎn)方向，即重點(diǎn)布局城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)，“只有創(chuàng)造崗位才能聚集人氣，而崗位靠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生。”肖金成說(shuō)，新區(qū)的產(chǎn)業(yè)有賴于培育，不過(guò)相比之下，更快更高效的做法是引進(jìn)來(lái)，“快速行動(dòng)，開展招商引資�！彼ㄗh除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，新區(qū)也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi) 擺在優(yōu)先位置
在毛中根看來(lái)，提升經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)必須緊緊系在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，究其本質(zhì)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！啊兑�(guī)劃綱要》要求打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，這是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的�！币虼怂麖�(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是2023年的主攻方向。“但新的一年堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)涵更加豐富了，要求也更高了�！泵懈f(shuō)，“構(gòu)建‘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系’的要求升級(jí)成了‘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’�！�
一字之差，意味著川渝在優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建分工有序、競(jìng)爭(zhēng)得當(dāng)、互融互通的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，任務(wù)更加急迫。沿著堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路，毛中根給出兩點(diǎn)具體建議——
首先，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是重中之重的優(yōu)先級(jí)工作。隨著疫情防控措施的優(yōu)化，2023年經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序會(huì)加快恢復(fù)，總的發(fā)展形勢(shì)會(huì)朝著潛在的增長(zhǎng)速度靠攏�！斑@對(duì)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)�！泵懈硎�，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為川渝發(fā)展指了路，“就是要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用�！泵懈ㄗh，四川2023年應(yīng)該把政策的著力點(diǎn)放在消費(fèi)領(lǐng)域，包括消費(fèi)主體、消費(fèi)客體、消費(fèi)環(huán)節(jié)等方面，如構(gòu)造新的消費(fèi)場(chǎng)景、吸引外來(lái)消費(fèi)、激發(fā)本土消費(fèi)等。
其次，毛中根提醒，在發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)樓市方面，也需要較大的投入。“比如重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既符合《規(guī)劃綱要》的要求，同時(shí)充分結(jié)合了川渝兩地的實(shí)際�！彼硎�，重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)與房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的優(yōu)勢(shì)共性，是可以發(fā)揮見效快、帶動(dòng)強(qiáng)、影響力久的投資拉動(dòng)作用，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。
在談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，多位受訪者不約而同提到成渝產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題，直言地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度不高的短板依然存在。在四川省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊春健看來(lái)，只有在同樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大增量，才能有更多不同細(xì)分的發(fā)展，同質(zhì)化的色彩才會(huì)越來(lái)越淡。
增量從何而來(lái)？他給出兩點(diǎn)建議：一是防止既有產(chǎn)業(yè)往外流失；二是到全球市場(chǎng)中吸引新的產(chǎn)業(yè)回來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，切忌盲目照搬東部沿海地區(qū)做法�！耙M(jìn)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要符合川渝資源稟賦、優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)等實(shí)際�！彼J(rèn)為，不要只盯著高大上的產(chǎn)業(yè)。比如從自然資源的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)講，川渝不少地方適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等。
要進(jìn)一步建好交通基礎(chǔ)設(shè)施
積極建設(shè)軌道上的都市圈
經(jīng)過(guò)三年的探索和建設(shè)，肖金成認(rèn)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)很好地跨過(guò)了統(tǒng)一共識(shí)、普及認(rèn)識(shí)的階段，接下來(lái)是細(xì)化舉措落地落實(shí)的階段。他表示，《規(guī)劃綱要》是“粗線條”繪藍(lán)圖，現(xiàn)階段成渝地區(qū)則要遵循各種“細(xì)線條”的規(guī)劃，開啟質(zhì)與量的同步推進(jìn)。
肖金成列舉了“細(xì)線條”規(guī)劃的代表——《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，并解釋“質(zhì)”的內(nèi)涵即成都和重慶主城兩大中心城區(qū)通過(guò)瘦身健體全面提升發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。他直言，成都都市圈和重慶都市圈的建設(shè)是新一年的重中之重。同時(shí)提醒注意《規(guī)劃綱要》要求的“推動(dòng)超大特大城市中心城區(qū)瘦身健體”，是以成都重慶主城為中心輻射帶動(dòng)周邊城市擴(kuò)容提質(zhì)，形成城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的都市圈。
肖金成表示，“城市群要一體化，都市圈要同城化。同城化主要體現(xiàn)在人流、資金流、信息流、公共服務(wù)等無(wú)障礙流通，要求更高�！彼麖�(qiáng)調(diào)“交通先行”，建議都市圈的同城化任務(wù)，首要是“建設(shè)軌道上的都市圈”�！爸挥谐请H鐵路暢通之后，周邊城市才能更好地承接中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)模才能做大，差距才能縮小。”肖金成說(shuō)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的都市圈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的都市圈都是重點(diǎn)，而它們緊密依賴“軌道上的都市圈”。
楊春健也認(rèn)為建設(shè)成都都市圈、重慶都市圈，是解決“大的足夠大、小的太小”老生常談問(wèn)題的關(guān)鍵。“成都和重慶主城的大，和其他城市的小，不是新問(wèn)題�！彼硎�，“大的足夠大”并不是短板，“小的太小”才是要解決的問(wèn)題�！俺啥�、重慶作為國(guó)家中心城市的綜合實(shí)力與國(guó)內(nèi)一線城市仍有一定差距，這決定了‘雙圈’的建設(shè)重點(diǎn)既包括實(shí)現(xiàn)成都和重慶主城自身做大做強(qiáng)提升帶動(dòng)輻射能力，也要圍繞‘雙核’積極培育現(xiàn)代化的都市圈，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域的均衡發(fā)展。”
受訪者們有共識(shí)，盡管成都和重慶主城的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但兩大中心城市和周邊城市、城鎮(zhèn)的交通尚在起步階段。周兵覺得，這會(huì)直接導(dǎo)致成渝地區(qū)“啞鈴型”發(fā)展結(jié)構(gòu)難以突破，不利于解決其他梯隊(duì)城市斷檔問(wèn)題，尤其需要加快建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)要素快速有序流動(dòng)的城際軌道。楊春健也認(rèn)為，目前成渝“雙核”與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市以及經(jīng)濟(jì)圈外的其他城市之間，暢通往來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通服務(wù)不足，建議把“圈內(nèi)交通快速成網(wǎng)”列為新一年的重點(diǎn)工作。楊春健還提醒，盡管成渝“雙核”間的交通硬件建設(shè)成效顯著，不過(guò)軟性服務(wù)卻顯得不足�！耙簿褪莾珊酥g往來(lái)的交通順暢度還不夠，各種交通工具之間的轉(zhuǎn)換，多式聯(lián)運(yùn)的便捷還沒有跟上�！彼ㄗh強(qiáng)化提升服務(wù)。
完善交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵“樞紐”
說(shuō)到交通基礎(chǔ)設(shè)施，周兵強(qiáng)調(diào)疏通“堵點(diǎn)”。這個(gè)“堵點(diǎn)”有兩層含義。其一是前文指出的，除了連接兩大“極核”中心城區(qū)的重大骨干線路，缺少連接中小城市的支線；其二是線路上的“樞紐”建設(shè)有待提升。在周兵看來(lái)，“樞紐”指不同交通制式接駁的站點(diǎn)或港口，小到軌道交通與公路客運(yùn)的換乘接駁，大到西部陸海新通道上的水路與陸路轉(zhuǎn)運(yùn)港口。以城市公共交通的換乘站為例，他建議除了基本的出行服務(wù)，還需要商業(yè)設(shè)施、娛樂設(shè)備以提供豐富多樣的服務(wù)。
針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如水運(yùn)通道，周兵強(qiáng)調(diào)，“不是單一的物流通道，更是經(jīng)濟(jì)走廊”，因此港口建設(shè)不僅僅只滿足運(yùn)輸需求，還應(yīng)該是商務(wù)、消費(fèi)、娛樂等綜合體。他以長(zhǎng)江商業(yè)航運(yùn)為例，“比如旅游產(chǎn)業(yè)也是其中的重要部分，那么在線路節(jié)點(diǎn)與旅游服務(wù)相關(guān)的配套建設(shè)上，也應(yīng)該積極提升完善�！�
與交通網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)也在周兵的關(guān)注中。他向川觀智庫(kù)表示，《規(guī)劃綱要》明確成渝要共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，是雙圈建設(shè)的重要任務(wù)之一。對(duì)川渝地區(qū)的各城市而言，都可以行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)投身到各類航空基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃中。他介紹，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就共同推進(jìn)成渝世界機(jī)場(chǎng)群建設(shè)明確了總體框架。國(guó)航、川航、重航等航空公司也已開展市場(chǎng)研究等。在此背景下，周兵建議川渝地區(qū)的各中小城市，都可以審視自身區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)爭(zhēng)取加入世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的相關(guān)建設(shè)。
要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸開放
加快走出去
敢于“無(wú)中生有”引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，受訪者提醒，進(jìn)一步開放門戶也將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新一年開新局的重點(diǎn)。把成渝“第四極”與另外“三極”作比較，楊春健梳理出川渝地區(qū)的開放特征和優(yōu)勢(shì)�！皬奶卣鱽�(lái)看，成渝雙圈是獨(dú)有的內(nèi)陸開放，而非沿海開放，所以其他‘三極’走過(guò)的開放路子并不完全適合川渝�！睏畲航≌f(shuō)，“因此強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)向南向西開放，就是要把內(nèi)陸開放的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。”
具體而言，他認(rèn)為川渝正乘著兩股東風(fēng)。其一是我國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。楊春健表示，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著地處內(nèi)陸的川渝地區(qū)更容易整合中西部的內(nèi)循環(huán)資源，更有望成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)，繼而撬動(dòng)國(guó)際循環(huán)，成為內(nèi)陸開放高地。其二是RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的生效實(shí)施，為川渝提供了重大的向南開放發(fā)展機(jī)遇。
“當(dāng)下最需要做的就是趕快走出去。”楊春健直言，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈尤其需要先進(jìn)的生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和管理方式，這些可以從全球知名的企業(yè)那里引回來(lái)。他提醒，引項(xiàng)目引資金要大膽，敢于“無(wú)中生有”。“招引的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)未必是四川有基礎(chǔ)的，而要往長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，都可以作為超前布局的選項(xiàng)�！�
回到如何走出去的問(wèn)題上，楊春健建議，川渝向南向西的硬件通道要加速建設(shè)。從最新通車運(yùn)營(yíng)的新成昆鐵路說(shuō)起，他直言全社會(huì)對(duì)該條線路的關(guān)注側(cè)面反映了長(zhǎng)久以來(lái)的期盼�！按ㄓ逑蚰�，還需要更多比新成昆鐵路更快的通道。”
推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
協(xié)同開放示范區(qū)成勢(shì)見效
此前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院院長(zhǎng)劉洋主編、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究報(bào)告(2022)》(下稱《報(bào)告》)，在2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)暨中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作“走出去”高峰論壇上發(fā)布。川觀智庫(kù)注意到，該《報(bào)告》以“共筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極”為主題，提出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造內(nèi)陸改革開放高地的問(wèn)題挑戰(zhàn)與對(duì)策建議。
《報(bào)告》編委會(huì)主任，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授唐任伍指出，以雙城為龍頭的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和復(fù)制，川渝兩地最關(guān)鍵的工作是聯(lián)手。以打造內(nèi)陸改革開放高地為例，重點(diǎn)在于聯(lián)手推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)學(xué)研用體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建南向、西向、東向大通道，協(xié)同擴(kuò)大全方位高水平開放，形成“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐，共同打造高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而成為區(qū)域合作和對(duì)外開放的典范。
劉洋建議，川渝共筑內(nèi)陸開放高地重在幾個(gè)方面聯(lián)手：一是加快構(gòu)建對(duì)外開放大通道，建立川渝口岸物流、通道建設(shè)等常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)營(yíng)組織等全方位合作。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展“陸水空鐵”多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，共建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐群，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代國(guó)際物流體系。加快構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗(yàn)好”的成渝機(jī)場(chǎng)群航線網(wǎng)絡(luò)。二是合力推進(jìn)川渝自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺(tái)建設(shè)。三是推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)成勢(shì)見效，“依托示范區(qū)持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易金融、多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)字貿(mào)易等首創(chuàng)性、差異化的內(nèi)陸改革開放探索實(shí)踐，健全適應(yīng)高水平開放的行政管理體制，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)端解決等制度探索，探索更加便利的貿(mào)易監(jiān)管制度等�！贝送�，劉洋提醒，要深化西部省市區(qū)的協(xié)作，加強(qiáng)與沿海、沿邊、沿江節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)動(dòng)和國(guó)際合作，做強(qiáng)陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司等跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任李敬直言，在打造內(nèi)陸改革開放高地方面，川渝地區(qū)的口岸基礎(chǔ)建設(shè)、開放制度建設(shè)、開放市場(chǎng)建設(shè)仍顯薄弱。他建議，加快優(yōu)化口岸功能，可以探索成渝城市群立體綜合大口岸體系，提升兩地保稅港區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心開放功能等。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)兩地的聯(lián)合，包括川渝聯(lián)合推進(jìn)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，探索陸上貿(mào)易規(guī)則以及加強(qiáng)投資與貿(mào)易市場(chǎng)合作，聯(lián)合深化與“一帶一路”沿線投資貿(mào)易合作，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。
