原標(biāo)題:砥礪奮進 助力四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過四川省人大常委會會議三次審議,2023年1月1日,備受關(guān)注的《四川省數(shù)據(jù)條例》正式施行。這部凝聚了四川人無數(shù)期待的法規(guī),將為推動四川數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,保持四川在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性發(fā)揮重要作用。
用立法的力量助力四川高質(zhì)量發(fā)展,這是省十三屆人大常委會高質(zhì)量履職的一個縮影。五年來,省十三屆人大常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,心系“國之大者”,聚焦“省之要事”,圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點,積極踐行全過程人民民主,立法、監(jiān)督、代表工作等各項工作持續(xù)發(fā)力,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動新時代治蜀興川再上新臺階的生動實踐。
服務(wù)大局
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程
五年來,省人大常委會累計組織動員全省各級人大代表參加活動68.35萬人次,走訪群眾515萬人次、企業(yè)19.4萬個次,推動解決問題47.92萬個……這是省十三屆人大常委會開展代表主題活動結(jié)出的累累碩果。
成績的取得,根本在于黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航,在于省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持。
2021年,黨中央首次召開中央人大工作會議。2020年、2021年,省委連續(xù)兩年召開人大工作會議,為新時代全省人大工作指明了方向、注入了強大動力。
制定貫徹落實中央和省委人大工作會議重點任務(wù)責(zé)任分工方案,將有關(guān)事項納入常委會年度工作“一要點、三計劃”強力推進;
嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度,及時請示報告人大工作中的重大問題、重點事項、重要情況,確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展;
強化黨的創(chuàng)新理論武裝,堅持常委會黨組會議傳達學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、常委會組成人員集中學(xué)習(xí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力……
從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,到抗擊新冠疫情;從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),到“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”……五年來,省人大常委會堅決貫徹落實中央和省委決策部署,努力做到全省工作重心在哪里,人大工作就跟進到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。
面對脫貧攻堅的“最后關(guān)隘”,接續(xù)開展4輪農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查,助力全省貧困地區(qū)全部脫貧摘帽;
在疫情防控的關(guān)鍵時候,及時作出關(guān)于依法做好新冠疫情防控工作的決定,促進全省全面提高依法防控能力;
聚焦疫情持續(xù)影響,組織動員各級人大代表開展走訪企業(yè)、群眾專項工作,譜寫了一曲曲戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、奪取“雙勝利”的生動樂章……
勇于擔(dān)當(dāng)
提高重點領(lǐng)域立法監(jiān)督質(zhì)量
2021年10月1日,《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》施行,為國家開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法探索“四川經(jīng)驗”。
條例施行1年后,2022年10月,省人大常委會與市(州)人大常委會聯(lián)動開展條例執(zhí)法檢查,隨后出爐的執(zhí)法檢查報告,為全省持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要參考。
加強重點領(lǐng)域立法和監(jiān)督,五年來,省十三屆人大常委會共審議通過省級地方性法規(guī)127件,批準(zhǔn)市(州)地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例175件;聽取和審議專項工作報告161個,組織開展29次執(zhí)法檢查,開展專題詢問和滿意度測評6次。
云貴川三省人大常委會以“共同決定+條例”的方式保護赤水河流域,成為全國首個地方流域共同立法;制定紅色資源保護傳承條例,用法治力量守護四川紅色資源;制定三星堆遺址保護條例,為更好保護管理這一彰顯中華文化精神的歷史遺存提供法治保障;務(wù)實高效制定傳統(tǒng)村落保護、古樹名木保護等條例,高質(zhì)量完成重點立法任務(wù)。
制定成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例,推動知識產(chǎn)權(quán)保護和促進立法,制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例等,助力高質(zhì)量發(fā)展;修改物業(yè)管理條例、推進食品安全立法,加強民生保障;助推打好三大攻堅戰(zhàn),牢牢守住安全底線……
統(tǒng)籌監(jiān)督力量,創(chuàng)新監(jiān)督方式,省人大常委會還打出“組合拳”,切實提升監(jiān)督工作實效。
首次聯(lián)合省監(jiān)委和市縣兩級人大常委會檢查糧食安全保障條例實施情況,聽取審議現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展及川豬、川糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況報告,助力擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌;把全省30件民生實事作為重點監(jiān)督事項,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感;每半年聽取審議計劃執(zhí)行情況報告,聽取審議民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等情況報告,檢查反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法等實施情況,采取專題詢問、審議意見具體問題清單式管理等方式,促進問題解決。
主動作為
推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略落地落實
2022年11月28日,一條備受關(guān)注的高鐵——成渝中線高鐵正式宣布開工建設(shè)。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的標(biāo)志性工程,是長江經(jīng)濟帶沿江高鐵通道的重要組成部分。
高鐵開工背后,離不開川渝人大的鼓與呼。作為川渝人大第三次聯(lián)席會議現(xiàn)場確定的“監(jiān)督事項”,2022年9月,川渝兩地人大常委會同步聽取和審議了關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進情況的報告,共同監(jiān)督推動成渝中線高鐵項目高質(zhì)量建設(shè)。
2020年初,黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署。川渝兩省市黨委密集采取一系列務(wù)實舉措,合力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。川渝兩省市人大常委會主動作為、靠前履職,于2020年7月23日簽署協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議,開啟了兩省市人大協(xié)同合作新征程。三年來,雙方圍繞中心、服務(wù)大局,扛鼎擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力,強化“一盤棋”思想,用依法履職的實際行動助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
2021年6月,川渝兩地全國人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研,走進四川省達州市和重慶市開州區(qū)、萬州區(qū),為萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻策。
圍繞助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),川渝兩省市人大常委會同步審議通過優(yōu)化營商環(huán)境條例,為推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極提供法治保障;通過嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護“四川條例”和“重慶決定”,攜手共護一條河;同步實施鐵路安全管理條例,依法保障川渝地區(qū)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。川渝兩地全國人大代表還通過“全團建議+聯(lián)合調(diào)研+專題報告”的方式,強勢推進川渝能源保障一體化建設(shè),目前,相關(guān)建議都在積極辦理中。
一次次聯(lián)席會議、一場場交流座談,一次次深入調(diào)研,一項項成果出臺,川渝人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的方向更明、信心更足。
2022年12月30日舉行的川渝黨政聯(lián)席會議第六次會議,對川渝兩省市下一步重點工作進行了安排。全面貫徹落實相關(guān)決策部署,加快推動國家戰(zhàn)略走深走實,川渝兩省市人大正不斷深化合作、同心同行,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮力前行。