數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心生產(chǎn)力，其重要性日益凸顯。積累數(shù)據(jù)資源、提升算力水平、做大做強(qiáng)算力產(chǎn)業(yè)，已成為全球主要國(guó)家的共同戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，我國(guó)加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建以算力和網(wǎng)絡(luò)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

　　為全面落實(shí)國(guó)家、省、市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)將算力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，日前，《成都市圍繞超算智算加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》正式出爐，標(biāo)志著成都“一體兩翼”算力政策體系的正式形成。成都率先在城市算力產(chǎn)業(yè)競(jìng)速中起跑。

　　當(dāng)前，成都正處于能級(jí)位勢(shì)持續(xù)上升、發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、開放格局整體躍升、民生福祉提升優(yōu)化、城市治理深化變革的關(guān)鍵時(shí)期。算力政策體系的出臺(tái)，體現(xiàn)了成都堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署的決心和對(duì)省委市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)安排的快速響應(yīng)，也標(biāo)志著成都吹響了建設(shè)先進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)中心、加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的號(hào)角。

　　貫徹落實(shí)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略

　　成都構(gòu)建“一體兩翼”算力政策體系

　　算力作為數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)換的新型生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新能源”、城市有機(jī)體的“新血液”、智能時(shí)代的“新基礎(chǔ)”，既是戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源，更是今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本能力支撐。

　　2020年起，國(guó)家發(fā)展改革委等部門先后出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》等重要政策。2022年2月，我國(guó)正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)8個(gè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，打造10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群。

　　同年8月，四川省印發(fā)《全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)(四川)實(shí)施方案》提出，到2025年，天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群起步區(qū)全面建成，基本形成布局合理、綠色集約、安全可靠、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7000億元；建立省發(fā)展改革委會(huì)同省直相關(guān)部門(單位)、成都市共同推動(dòng)的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成都市承擔(dān)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群建設(shè)主體責(zé)任。成都堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家及四川省戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建“一體兩翼”的算力政策體系。

　　“一體”即以去年底出臺(tái)的《全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)(成都)推進(jìn)方案》(簡(jiǎn)稱《成都節(jié)點(diǎn)推進(jìn)方案》)為主體文件，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，指出重點(diǎn)發(fā)展以計(jì)算服務(wù)為主的大型、超大型數(shù)據(jù)中心，按需求建設(shè)邊緣數(shù)據(jù)中心；明確了以建設(shè)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群為重點(diǎn)，統(tǒng)籌算力設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)算力服務(wù)功能，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)據(jù)中心管理機(jī)制，著力打造全國(guó)一流的數(shù)據(jù)中心集群，到2025年建成全國(guó)領(lǐng)先的算力高地。

　　“兩翼”，一是指配套編制的《成都市數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)定(2022年版)》(簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)定》)，圍繞功能定位、空間布局、投建主體、設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)安全、項(xiàng)目成效等方面，對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)提出了約束性條款；二是指《成都市圍繞超算智算加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》(簡(jiǎn)稱“算力產(chǎn)業(yè)12條”)，主要著眼于持續(xù)提升算力設(shè)施能級(jí)、推動(dòng)算力賦能應(yīng)用、促進(jìn)供需高效配置三個(gè)方面，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)算力產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了發(fā)展舉措。

　　其中，1月10日“算力產(chǎn)業(yè)12條”的新鮮出爐，讓成都成為全國(guó)首個(gè)專門出臺(tái)算力產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策的城市。

　　成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組副書記、市新經(jīng)濟(jì)委副主任周洪介紹，“算力產(chǎn)業(yè)12條”緊扣全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)工作要求，以促進(jìn)算力要素利用、推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)算力供給站、網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)線、算力調(diào)度網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素場(chǎng)、安全防護(hù)盾“五位一體”的算力產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實(shí)“算力底座”、推動(dòng)“算力賦能”、強(qiáng)化“算力匹配”、實(shí)現(xiàn)“算力自由”。

　　“算力產(chǎn)業(yè)12條”以“提升算力設(shè)施能級(jí)、推進(jìn)算力賦能應(yīng)用、提高算力服務(wù)能力和安全性”為邏輯主線，主要圍繞三個(gè)方面提出了具體措施。

　　圍繞供給端提升算力設(shè)施能級(jí)，從持續(xù)提升超算適配性、加快構(gòu)建智算體系、加快云計(jì)算中心提檔升級(jí)、合理布局邊緣計(jì)算中心四個(gè)方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向先進(jìn)計(jì)算中心加速過渡，保證算力供給充沛，筑牢城市未來(lái)數(shù)字底座。

　　圍繞需求端推進(jìn)算力賦能應(yīng)用，聚焦鼓勵(lì)算力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、賦能城市建設(shè)、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國(guó)首創(chuàng)“算力券”供給機(jī)制，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、AI大模型、高端人才三類算力需求主體制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，創(chuàng)新提出算力招商、算力引才和加快AI大模型建設(shè)等舉措，充分發(fā)揮算力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

　　圍繞供需對(duì)接提高算力服務(wù)能力和安全性，從探索加快打造高品質(zhì)算力網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)算力調(diào)度平臺(tái)、鼓勵(lì)信創(chuàng)產(chǎn)品安全性測(cè)試三個(gè)方面，推動(dòng)算力按需調(diào)度和隨取隨用，提升算力安全性、使用率。

　　解決“放心算”“算得起”問題

　　探索“算力券”供給機(jī)制等創(chuàng)新舉措

　　“算力是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加速數(shù)據(jù)資源的有效利用及數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展。算力對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義�！敝袊�(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉在解讀《中國(guó)綜合算力指數(shù)(2022年)》時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　近年來(lái)，我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，截至2021年底，我國(guó)算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8萬(wàn)億。

　　《中國(guó)綜合算力指數(shù)(2022年)》指出，某個(gè)地區(qū)的算力越強(qiáng)，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越快，吸引到的算力服務(wù)企業(yè)越多，對(duì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)促進(jìn)作用就越強(qiáng)。加快算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對(duì)周邊乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)。

　　目前，全國(guó)僅有兩個(gè)投運(yùn)超算和智算雙中心的城市，一個(gè)是東部的上海，一個(gè)是西部的成都。

　　成都超算中心最高運(yùn)算速度達(dá)到10億億次/秒，2020年9月投運(yùn)以來(lái)已為北京、上海、廣州、重慶等35個(gè)城市的800余個(gè)用戶提供了算力服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋裝備制造、新型材料、人工智能等30個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)完成了3000多萬(wàn)個(gè)科研課題作業(yè)的計(jì)算。

　　成都智算中心則是西南地區(qū)最大的人工智能計(jì)算中心，目前投運(yùn)的僅為一期，從2022年5月上線到當(dāng)年底，已為52家企業(yè)、40多個(gè)高校及研究機(jī)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)提供了普惠公共算力服務(wù)，其中包括了“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)后川京協(xié)同在蓉完成的首個(gè)科研成果孵化。

　　放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高位筑基的成都，算力資源目前尚處供大于求的階段。在四川省區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)安紅章看來(lái)，要真正發(fā)揮“超算智算雙中心”的核心資源優(yōu)勢(shì)，有兩個(gè)關(guān)鍵問題需要解決，一是如何讓有算力需求的企業(yè)和機(jī)構(gòu)放心把數(shù)據(jù)交給第三方平臺(tái)來(lái)算，二是如何降低算力平臺(tái)的使用門檻與成本，讓用戶易使用、算得起。

　　對(duì)“放心算”“算得起”這兩個(gè)關(guān)鍵問題，成都算力政策體系都給出了解決方案。

　　為解決“放心算”的問題，成都算力政策體系堅(jiān)定落實(shí)算力產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)自主可控的發(fā)展路徑�！冻啥脊�(jié)點(diǎn)推進(jìn)方案》提出了支持鯤鵬、昇騰、海光等自主可控芯片應(yīng)用，提高自主研發(fā)算力設(shè)備的比例；促進(jìn)應(yīng)用軟件與國(guó)產(chǎn)芯片協(xié)同發(fā)展，助推高端軟件產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈；在關(guān)鍵領(lǐng)域推廣國(guó)產(chǎn)密碼算法應(yīng)用，鞏固提升我市信息安全的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地等系列規(guī)定。“算力產(chǎn)業(yè)12條”明確，鼓勵(lì)智算中心建設(shè)國(guó)產(chǎn)自主可控、安全可靠的人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)路線生態(tài)，打造全球領(lǐng)先的人工智能計(jì)算平臺(tái)、城市智腦平臺(tái)等，提供普惠算力服務(wù)。《建設(shè)規(guī)定》則從約束性條款的角度明確，新建數(shù)據(jù)中心投運(yùn)兩年內(nèi)核心軟硬件自主可控比例宜達(dá)到90%。

　　“要實(shí)現(xiàn)真正的自主可控，必須從底層開始，在各個(gè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代�！背啥贾撬阒行腃OO陳偉注意到，“算力產(chǎn)業(yè)12條”為加快推動(dòng)服務(wù)器、計(jì)算與存儲(chǔ)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)流通等核心軟硬件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建設(shè)國(guó)產(chǎn)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)信創(chuàng)產(chǎn)品安全性測(cè)試，提出了真金白銀的補(bǔ)貼措施�！俺啥贾撬阒行牟捎玫木褪菄�(guó)產(chǎn)的昇騰架構(gòu)，但對(duì)用戶來(lái)說，使用昇騰架構(gòu)往往需要一個(gè)生態(tài)適配的過程。這些政策將有力降低用戶的投入成本，引導(dǎo)更多有高性能算力需求的潛在用戶積極擁抱國(guó)產(chǎn)算力生態(tài)�！�

　　“算得起”的問題更是業(yè)界的普遍關(guān)切，在“算力產(chǎn)業(yè)12條”征求意見過程中，“算力券”這一新概念就引起了熱議。周洪介紹，“算力券”是成都市政府針對(duì)算力資源消費(fèi)免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證�！八懔θ�”供給機(jī)制是成都市以政府補(bǔ)貼的方式幫助中小微企業(yè)使用算力的創(chuàng)新舉措，旨在提升城市算力規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)降本增效、提升服務(wù)，解決中小微企業(yè)資金實(shí)力不足、技術(shù)人才欠缺、算力匹配難應(yīng)用少等痛點(diǎn)問題。

　　據(jù)介紹，“算力券”的支持對(duì)象是在成都市區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)登記的科技型中小微企業(yè)、高等院校、科研院所、入駐成都市科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，及戶籍地在成都市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人。支持標(biāo)準(zhǔn)為每年總計(jì)發(fā)放不超過1000萬(wàn)元算力券，在每個(gè)申報(bào)周期內(nèi)，符合申領(lǐng)條件的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)單戶每年最高額度不超過10萬(wàn)元。目前，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委正加快研究制定《算力券管理辦法》，對(duì)管理模式、申領(lǐng)流程等做細(xì)化規(guī)定。

　　“‘算力券’的探索非常有意義！這將實(shí)實(shí)在在幫助到有算力需求的企業(yè)，特別是其中的中小微企業(yè)�！标悅ヌ寡裕�在許多政策的申請(qǐng)上，中小微企業(yè)因?yàn)榉N種條件和標(biāo)準(zhǔn)上的差距，很難爭(zhēng)贏大型企業(yè)。而成都把中小微企業(yè)、甚至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個(gè)人列為了“算力券”的支持對(duì)象，普惠性非常顯著，有望讓更多潛在用戶實(shí)現(xiàn)“算力自由”。

　　深度融入“全國(guó)一體化”協(xié)同創(chuàng)新體系

　　建設(shè)算力調(diào)度平臺(tái)、超低時(shí)延算力網(wǎng)絡(luò)

　　在“東數(shù)西算”工程規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)中，成渝樞紐是獨(dú)樹一幟的存在，是唯一一個(gè)既有東部樞紐功能、也要承接長(zhǎng)三角樞紐數(shù)據(jù)的后臺(tái)加工等業(yè)務(wù)的樞紐。四川省由此承擔(dān)了“東數(shù)”“西算”雙重任務(wù)。這也在算力供給調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)保障能力等方面，對(duì)成都節(jié)點(diǎn)提出了更高的要求。

　　在中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副總工程師郭亮看來(lái)，構(gòu)建一體化的算力調(diào)度體系，是“東數(shù)西算”工程實(shí)施難度較大的環(huán)節(jié)，而體系的實(shí)現(xiàn)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)情況各不相同。如何提高網(wǎng)絡(luò)吞吐，保障數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量、降低時(shí)延成為優(yōu)化全國(guó)算力供需關(guān)系的關(guān)鍵。

　　國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心(數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心)主任白京羽曾對(duì)西部地區(qū)建設(shè)數(shù)字樞紐提出了多條建議，其中一條也是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)，“打好網(wǎng)絡(luò)硬基礎(chǔ)，加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延和成本，研究運(yùn)用計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)、確定性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，提高算力整體服務(wù)質(zhì)量�！�

　　成都算力政策體系大力推動(dòng)算力“按需調(diào)度”和“隨取隨用”。

　　在提升網(wǎng)絡(luò)保障能力方面，《成都節(jié)點(diǎn)推進(jìn)方案》提出，優(yōu)化東西部間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)間直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快跨區(qū)、跨運(yùn)營(yíng)商間直聯(lián)網(wǎng)和虛擬專網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群與其他樞紐節(jié)點(diǎn)集群、省內(nèi)其他城市數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)�！八懔Ξa(chǎn)業(yè)12條”進(jìn)一步明確，打造市內(nèi)1毫秒、省內(nèi)3毫秒、省際20毫秒的超低時(shí)延算力網(wǎng)絡(luò)。

　　在優(yōu)化算力供給調(diào)度方面，《成都節(jié)點(diǎn)推進(jìn)方案》提出，以超算、智算為重點(diǎn)，全面提升算力供給質(zhì)量，建成服務(wù)全國(guó)的西部算力調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的一體化調(diào)度，可調(diào)度服務(wù)器超過100萬(wàn)臺(tái)，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的算力服務(wù)資源池�！八懔Ξa(chǎn)業(yè)12條”進(jìn)一步明確，支持頭部企業(yè)依托省市算力資源建設(shè)算力調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)算力中心互聯(lián)組網(wǎng)，提升算力使用率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交互和算力調(diào)度的，按平臺(tái)建設(shè)投資額的30%給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“不同于水電資源，算力資源無(wú)法儲(chǔ)存和傳輸，如果此時(shí)此刻的算力不能被利用，就過期作廢了。算力調(diào)度，即調(diào)用合理的算力去處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)，是高效利用算力資源的關(guān)鍵。”周洪解釋，如果要高效全面地利用好所有的算力資源，包括不同類型的算力、不同數(shù)據(jù)中心的算力、不同集群的算力，就需要通過統(tǒng)一的調(diào)度平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的算力編排。算力調(diào)度平臺(tái)計(jì)劃采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，由國(guó)有平臺(tái)公司牽頭在國(guó)有算力調(diào)度上先行先試，同時(shí)帶動(dòng)其他算力資源共同參與。

　　“未來(lái)，成都將繼續(xù)推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力提升超大型城市治理能力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！敝芎橄驈V大科技工作者、創(chuàng)新企業(yè)家、蓉漂創(chuàng)業(yè)者發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，邀請(qǐng)大家深耕天府、扎根蓉城、攜手成都，共享成都建設(shè)先進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)中心與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地的機(jī)遇。(記者 張宇)