涼山州越西縣達(dá)布村彝家新寨。 胡小平 攝(資料圖片)
□四川日報(bào)全媒體記者 王成棟 張守帥 付真卿
牢記囑托、接續(xù)奮斗，推動新時代治蜀興川再上新臺階的時光指針，走向歷史性一刻：2022年5月27日上午9時，中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會，在成都錦江大禮堂隆重開幕。
王曉暉同志代表中共四川省第十一屆委員會，向大會作題為《高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟團(tuán)結(jié)奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程》的報(bào)告。
聆聽報(bào)告、學(xué)習(xí)報(bào)告、討論報(bào)告、審議報(bào)告，出席會議的800多名黨代表心潮澎湃：報(bào)告高舉旗幟、主題鮮明，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，科學(xué)描繪了四川未來五年發(fā)展的美好藍(lán)圖。
這一壯闊圖景，飽含著習(xí)近平總書記的殷殷囑托，承載著9100萬巴蜀兒女的熱切期盼。5月30日上午，這份沉甸甸的報(bào)告在代表們的熱烈掌聲中通過，成為指導(dǎo)和推動四川今后一個時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
四川踏上了邁步新征程的嶄新起點(diǎn)，吹響了奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章的時代號角！
報(bào)告總計(jì)1.6萬字，從謀劃部署、研究起草、征求意見、修改完善到表決通過，歷時5個多月。回望起草過程，無論是總結(jié)過去五年成績，分析內(nèi)外發(fā)展形勢，還是明確未來發(fā)展目標(biāo)，部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，無不體現(xiàn)出省委高度的政治站位、堅(jiān)定的發(fā)展信心、堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力——
堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)決把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為自覺行動，把領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)！
在高舉旗幟中堅(jiān)定正確方向
一體推進(jìn)落實(shí)工作總思路
省第十二次黨代會召開于邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，時代背景尤為特殊、時代使命尤為重大。起草好一個高質(zhì)量的黨代會報(bào)告，事關(guān)全省未來五年發(fā)展大局、事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。
今年1月4日，報(bào)告起草組正式啟動。人手一份厚厚的資料匯編，起草組成員感到沉甸甸的責(zé)任和崇高使命，大家首先要深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記重要講話和署名文章、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神全文等。
細(xì)節(jié)彰顯深意。
旗幟指引方向，核心領(lǐng)航未來。從報(bào)告醞釀開始，省委就明確：報(bào)告要始終堅(jiān)持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直深情牽掛四川各族群眾、十分關(guān)心重視四川工作，每逢治蜀興川的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都及時給予親切關(guān)懷、作出重要指示——
2013年5月，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記親臨災(zāi)區(qū)視察，指導(dǎo)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，囑托四川要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面；
2017年3月，習(xí)近平總書記親臨十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)參加審議，要求四川統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，在全面建成小康社會決勝階段再立新功；
2018年2月，習(xí)近平總書記來到四川人民中間，深入涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地，親切看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，殷殷囑托“推動治蜀興川再上新臺階”……
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，全省上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，歷史性消除絕對貧困，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，走出了波瀾壯闊的歷程，書寫了彪炳史冊的篇章。
黨的十八大以來，特別是剛剛過去的不平凡的五年，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在這片48.6萬平方公里的火熱土地上轉(zhuǎn)化為治蜀興川的生動實(shí)踐，全省各項(xiàng)事業(yè)大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。累累碩果無數(shù)次證明，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是新時代治蜀興川的思想之旗、精神之魂。
高舉旗幟堅(jiān)定正確方向，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)走向光輝未來。在省委常委會和省委書記王曉暉直接領(lǐng)導(dǎo)下，起草組經(jīng)過一次次思想碰撞、字斟句酌、反復(fù)推敲后，一系列帶有全局性、思考性和指導(dǎo)性的思路逐步形成——
新時代治蜀興川的思想引領(lǐng)和根本遵循，是高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向接續(xù)奮斗。
報(bào)告稿單列一個專章，從總體要求、重大責(zé)任、著力重點(diǎn)、根本保證等四個方面，系統(tǒng)梳理了習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把“國之大者”與“省之要事”結(jié)合起來，謀劃貫徹落實(shí)的思路舉措。
報(bào)告稿起草過程中，王曉暉書記多次聽取情況匯報(bào)、研究重大問題，鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。
“這十二個字，大道至簡、內(nèi)涵豐富，提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攬全局。”起草組成員認(rèn)為，這一工作總思路抓住了四川紛繁復(fù)雜工作的“牛鼻子”：講政治是首要原則、抓發(fā)展是第一要務(wù)、惠民生是根本目的、保安全是底線要求，四者統(tǒng)一于新時代治蜀興川的生動實(shí)踐、貫穿于四川現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗征程，必須一體堅(jiān)持、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
黨代會召開期間，代表們討論審議報(bào)告時一致認(rèn)為，這一工作總思路堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念、底線思維和統(tǒng)籌兼顧的方法論，表明了省委牢記習(xí)近平總書記囑托，把握黨中央部署，旗幟鮮明講政治、聚焦聚力抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅(jiān)守底線保安全的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了立足四川實(shí)際、把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)、順應(yīng)人民期盼的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。
把“國之大者”與“省之要事”結(jié)合起來
明晰今后五年的“進(jìn)軍圖”“任務(wù)書”
邁步新征程，四川發(fā)展的歷史方位、內(nèi)外形勢和階段特征正在發(fā)生著深刻變化，怎樣科學(xué)描繪未來五年藍(lán)圖？
“把風(fēng)險挑戰(zhàn)說清楚，把責(zé)任使命說明白，把戰(zhàn)略機(jī)遇說透徹�！眹@把握“時”與“勢”、統(tǒng)籌“近”與“遠(yuǎn)”、注重“進(jìn)”與“穩(wěn)”的討論，自報(bào)告起草組設(shè)立之日起便已開始。
報(bào)告起草組成員記憶猶新，起草組工作之初，大家率先進(jìn)入的是“充電時間”。國家“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)乃至科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略規(guī)劃……桌面上擺放的資料越堆越高。
大家立足“兩個大局”，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢；胸懷“國之大者”，明晰四川責(zé)任擔(dān)當(dāng)；摸清省情實(shí)際，找準(zhǔn)開創(chuàng)新局的關(guān)鍵。
學(xué)習(xí)在深入，認(rèn)知在深化。
在四川，發(fā)展的危與機(jī)并存。從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，各類風(fēng)險隱患明顯增多，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，面臨更多逆風(fēng)逆水的艱巨考驗(yàn)。從發(fā)展機(jī)遇看，中華民族偉大復(fù)興的步伐不可阻擋，國家重大戰(zhàn)略在川疊加、重大部署深入實(shí)施、重大政策加快落地，四川發(fā)展必將乘勢而進(jìn)、蓬勃向上。
在四川，發(fā)展的時與勢在“我”。只要充分把握前進(jìn)中的有利條件，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和進(jìn)取精神，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，四川就能搶占先機(jī)，不斷拓展事業(yè)發(fā)展新局面。
在四川，發(fā)展的謀與進(jìn)在“握”。把握好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的重要要求，把中央精神與四川實(shí)際結(jié)合起來、把發(fā)展使命與群眾期盼統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)，四川就有底氣在今后五年展現(xiàn)更大作為。
方向在清晰，路徑在明確。
報(bào)告稿對標(biāo)“五位一體”和黨的建設(shè)新要求，從綜合發(fā)展實(shí)力、人民生活品質(zhì)、美麗四川建設(shè)、社會文明進(jìn)步、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等六個方面提出奮斗目標(biāo)。
突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為戰(zhàn)略牽引，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位、把握唱好“雙城記”共建“經(jīng)濟(jì)圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水平合作重點(diǎn)領(lǐng)域、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革實(shí)現(xiàn)路徑，推動實(shí)現(xiàn)年年有新變化、五年見大成效；
緊扣“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”的使命任務(wù)，從建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進(jìn)民生福祉、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時代文化強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和全面依法治省五個方面，謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；
圍繞以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)新的偉大工程保障治蜀興川事業(yè)發(fā)展。
……
統(tǒng)籌短期和長期，兼顧廣度和深度，既站高望遠(yuǎn)又切實(shí)可行。當(dāng)報(bào)告提交黨代會審議時，呈現(xiàn)在各位黨代表眼前的，正是一份關(guān)于未來五年工作，思路清晰、路徑明確的“進(jìn)軍圖”“任務(wù)書”。
起草過程就是群策群力的過程
確保決策部署更科學(xué)全面務(wù)實(shí)準(zhǔn)確
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�！泵芮新�(lián)系群眾，是我們黨最大的政治優(yōu)勢。報(bào)告起草的全過程，體現(xiàn)出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn)。
起草組成員介紹，報(bào)告起草期間，報(bào)告稿不僅先后兩次提交省委常委會會議審議，還以各種方式征求各方面各領(lǐng)域的意見建議，確保決策部署更科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確。
這是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對省情認(rèn)識的再深化。省委確定22個重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭調(diào)研，在田間地頭問問題，在基層一線找答案，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。
這是堅(jiān)持開門問計(jì)，聽民意、知民愿、聚眾智的具體實(shí)踐。王曉暉書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議；省委多次召開專題會議，邀請專家學(xué)者、基層黨組織負(fù)責(zé)人和基層黨代表參加座談，并組織新型智庫機(jī)構(gòu)開展新型課題研究。起草組對各方意見建議逐一研究論證、認(rèn)真采納吸收。
這是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，凝心聚力新征程的廣泛動員。起草組成員先后前往成都、南充、達(dá)州、綿陽等市州調(diào)研，與省直有關(guān)部門常態(tài)化會商研討，共同總結(jié)回顧過去五年工作，系統(tǒng)謀劃未來發(fā)展思路；首次開展“建言黨代會·奮進(jìn)新征程”網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，充分調(diào)動廣大干部群眾為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性。
4月中旬，報(bào)告形成意見稿后，又廣泛向省直部門、市(州)和其他有關(guān)方面征求意見，共收到136個單位反饋的報(bào)告修改建議和具體工作建議528條。5個多月時間里，報(bào)告稿先后經(jīng)歷20余輪集中會商修改、3次起草組成員單位面對面修改、5輪征求有關(guān)方面意見。
僅是階段性集中修改，就達(dá)6次。其間，分塊調(diào)整、斟酌次數(shù)已難以數(shù)清。
其中，將“堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)”專章單列；深入闡釋加快新時代文化強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)內(nèi)容；細(xì)化完善了一批加快實(shí)施的重大工程項(xiàng)目……
來自南充、達(dá)州的代表在審議報(bào)告時欣喜發(fā)現(xiàn)，此前提出的“振興發(fā)展川東北”建議被采納吸收，收到支持“南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心”的“大禮包”。
從最初的框架提綱、起草大綱，到初稿、送審稿、征求意見稿，再到全會討論稿、黨代會審議稿，報(bào)告在討論、起草、修改和再討論、再修改、再完善的過程中不斷深化。最終，報(bào)告的重點(diǎn)更加突出、特點(diǎn)更加鮮明、邏輯更加清晰、表述更加精準(zhǔn)。
大家深切感受到，報(bào)告稿起草的過程，是在更大范圍內(nèi)集中各方智慧、凝聚思想共識的過程，是不斷把中央精神與四川實(shí)際結(jié)合起來、把發(fā)展使命與群眾期盼統(tǒng)一起來的過程。
遵循“可操作的務(wù)實(shí)性”原則
推動藍(lán)圖加快轉(zhuǎn)化為“施工圖”“實(shí)景圖”
“空話套話不寫，官話廢話不寫，大話假話不寫�！薄爸赜趯懡窈笪迥曜钤摳�、最能干、最能干成的事�！薄獔�(bào)告起草期間，“三個不寫”和“三個必寫”的原則貫穿始終。
“把篇幅留給說重點(diǎn)、講措施上�！逼鸩萁M成員介紹，雖然歷經(jīng)多次修改，但報(bào)告始終遵循“可操作的務(wù)實(shí)性”這一原則。
細(xì)看報(bào)告，總共十個部分，鎖定重點(diǎn)任務(wù)，做出重點(diǎn)部署。除第一部分總結(jié)過去五年成績外，第二部分至第十部分，均在闡明未來五年做好四川工作的思想旗幟引領(lǐng)、總體謀劃、面臨的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)。全文1.6萬字，有1.3萬多字用在了繪制未來五年四川發(fā)展新藍(lán)圖。
注重實(shí)干，底氣來自國家戰(zhàn)略的有力牽引。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入全面提速、整體成勢階段，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動功能、創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，每項(xiàng)部署背后，都是十分具體的一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個個探索、一批批項(xiàng)目。
報(bào)告著眼增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)要更加重視未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展，更加注重省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展差距，使每個區(qū)域都有條件和支撐“促一方發(fā)展”。
注重實(shí)干，方法始自重點(diǎn)任務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢，加快打造改革開放新高地，突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，著力健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置……發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、增長動力加快轉(zhuǎn)換，一系列組合拳，為“穩(wěn)中有進(jìn)”定方向、抓重點(diǎn)、謀成效。
注重實(shí)干，動力源自人民群眾的熱切期盼。
報(bào)告突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總?cè)∠�，把民生社會事業(yè)發(fā)展放在促進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中來謀劃，從持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)增加收入、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、深入推進(jìn)健康四川建設(shè)、兜緊兜牢民生保障底線、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，法治四川、平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平等方面作出部署安排，旨在讓廣大人民群眾切實(shí)體會到獲得感、幸福感、安全感，既暖心又放心。
一份體現(xiàn)強(qiáng)烈政治性、時代性、人民性、實(shí)踐性的報(bào)告，直擊政治建設(shè)之魂、治蜀興川之要、強(qiáng)省富民之本、長治久安之基；一張讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸的美好藍(lán)圖，凝聚力量、催人奮進(jìn)。
5月31日下午，省委書記王曉暉率剛剛當(dāng)選的省委常委班子赴成都專題調(diào)研成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并主持召開省委專題會議研究進(jìn)一步推動落實(shí)的工作舉措。顯示出省委更好肩負(fù)起習(xí)近平總書記、黨中央賦予的時代重任的信心決心。
而在此前一天，也就是省第十二次黨代會報(bào)告審議通過當(dāng)天，成都市、攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州舉行協(xié)同推進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展簽約活動，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目14個、規(guī)劃總投資金額744.8億元，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨代會決策部署。
只爭朝夕、一往無前！沿著習(xí)近平總書記指引的方向，9100萬巴蜀兒女正萬眾一心、眾志成城，跨越前進(jìn)道路上的“瀘定橋”“夾金山”、征服奮進(jìn)征途中的“雪山”“草地”，以趕考姿態(tài)昂首闊步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階！
