據(jù)四川省人民政府網(wǎng)站消息,近日,四川《省政府政策解讀實(shí)施方案》正式印發(fā),要求政策性文件公布時(shí),要同步組織開展解讀,及時(shí)全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中,要密切跟蹤執(zhí)行效果,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,有針對(duì)性地釋疑解惑,推動(dòng)落地實(shí)施。全文如下:
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《省政府政策解讀實(shí)施方案》的通知
川辦函〔2024〕7號(hào)
省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
《省政府政策解讀實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2024年1月28日
省政府政策解讀實(shí)施方案
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化政務(wù)公開的決策部署,為規(guī)范和加強(qiáng)省政府政策解讀工作,增進(jìn)公眾對(duì)政府重大決策、重要政策的理解認(rèn)同,增強(qiáng)政府公信力和政策執(zhí)行力,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。政策性文件出臺(tái)前,起草部門(單位)要與社會(huì)公眾進(jìn)行充分有效溝通,增進(jìn)社會(huì)共識(shí),引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。政策性文件公布時(shí),要同步組織開展解讀,及時(shí)全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中,要密切跟蹤執(zhí)行效果,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,有針對(duì)性地釋疑解惑,推動(dòng)落地實(shí)施。
二、主要范圍
主動(dòng)公開的政策性文件,屬于下列情形之一,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀:
(一)省政府規(guī)章。
(二)省政府及其部門(單位)的行政規(guī)范性文件。
(三)以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門(單位)名義印發(fā)的,不屬于行政規(guī)范性文件,但涉及公民、法人或其他社會(huì)組織的權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益,社會(huì)關(guān)注度高,需要廣泛知曉,或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性文件。
(四)其他需要解讀的政策性文件。
三、責(zé)任主體
以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件,由起草部門(單位)負(fù)責(zé)做好解讀工作。以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件,由制發(fā)部門(單位)負(fù)責(zé)做好解讀工作;多個(gè)部門(單位)聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門(單位)組織其他聯(lián)合發(fā)文部門(單位)做好解讀工作。省政府各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人是所在部門(單位)起草政策性文件的第一解讀人和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)帶頭解讀,發(fā)布權(quán)威聲音。
四、主要內(nèi)容
起草部門(單位)在起草政策性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同步謀劃、編制解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案。如向社會(huì)公開征求意見,起草部門(單位)應(yīng)對(duì)政策性文件的征求意見稿進(jìn)行解讀說明。
解讀材料應(yīng)注重針對(duì)性和實(shí)用性,可根據(jù)文件的主要內(nèi)容、理解難點(diǎn)以及公眾關(guān)注重點(diǎn)重新歸納組織文字,不能簡單地復(fù)制摘抄文件內(nèi)容或者以文件精簡版方式呈現(xiàn)。解讀材料包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)政策性文件的出臺(tái)背景、制定依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措;
(二)政策性文件的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語,以及社會(huì)公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑的內(nèi)容;
(三)涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益,需要社會(huì)公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款,說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性;
(四)涉及辦事服務(wù)事項(xiàng)的,根據(jù)政策性文件內(nèi)容說明受理單位和地址、聯(lián)系方式、辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng);
(五)涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的,說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;
(六)屬于對(duì)原有政策性文件進(jìn)行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策性文件的銜接及差異;
(七)屬于貫徹執(zhí)行上級(jí)政策性文件的,說明與上級(jí)文件的異同點(diǎn)。
輿情應(yīng)對(duì)方案應(yīng)包括輿情監(jiān)測(cè)、輿情預(yù)警、輿情研判、引導(dǎo)機(jī)制、處置預(yù)案等內(nèi)容。
五、工作流程
(一)以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件。
起草部門(單位)在向省政府辦公廳報(bào)送代擬稿時(shí),應(yīng)隨文填報(bào)《四川省人民政府(辦公廳)政策解讀審核表》(以下簡稱《審核表》)。如需進(jìn)行解讀的,同步報(bào)送解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案;如認(rèn)為文件不在解讀范圍,無需解讀的,須作出書面說明,并提交輿情應(yīng)對(duì)方案。省政府辦公廳對(duì)政策性文件是否需要解讀,以及解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)不符合要求的予以退文,起草部門(單位)補(bǔ)充完善后重新報(bào)送。
(二)以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件。
省政府部門(單位)在印發(fā)政策性文件時(shí),解讀材料要與正式文件同步審簽、同步發(fā)布,并于發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi),將經(jīng)部門(單位)審定的解讀材料與正式文件報(bào)省政府信息公開辦備案。省政府信息公開辦定期評(píng)估部門(單位)文件的解讀質(zhì)效,評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開工作的評(píng)價(jià)依據(jù)。
六、形式要求
解讀材料應(yīng)當(dāng)通俗易懂,可通過列舉案例、分析數(shù)據(jù)、提問解答等方式進(jìn)行形象化、通俗化、數(shù)字化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上,可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式,方便公眾理解,增強(qiáng)政策解讀的可及性、可讀性、實(shí)效性。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策性文件,應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮專家學(xué)者作用,提升解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。
七、發(fā)布渠道
(一)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體。
政府網(wǎng)站是政策解讀的第一發(fā)布平臺(tái)。解讀材料應(yīng)當(dāng)在省政府門戶網(wǎng)站、起草部門(單位)網(wǎng)站的“政策解讀”專欄和所屬政務(wù)新媒體集中發(fā)布,并與對(duì)應(yīng)文件相互關(guān)聯(lián)。其他需要發(fā)布政策解讀的,應(yīng)當(dāng)與政府網(wǎng)站內(nèi)容保持一致。解讀材料原則上與文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布;若有延后,應(yīng)不超過文件公開后三個(gè)工作日,并做好與文件的相互關(guān)聯(lián)。
(二)政策吹風(fēng)會(huì)。
建立省政府政策吹風(fēng)會(huì)制度,以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的社會(huì)關(guān)注度高的重大政策性文件,應(yīng)召開政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行深度解讀。省政府政策吹風(fēng)會(huì)由省政府信息公開辦統(tǒng)籌組織開展,政策性文件起草部門(單位)負(fù)責(zé)做好深度解讀工作。
(三)新聞媒體。
省政府部門(單位)可通過新聞媒體開展政策解讀,增強(qiáng)政策的傳播力、影響力。政策性文件起草部門(單位)發(fā)現(xiàn)新聞媒體自主編發(fā)的解讀類新聞稿件存在誤解誤讀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體予以糾正。
(四)政府公報(bào)。
政府公報(bào)按要求全文刊載政策性文件及解讀材料,并做好公報(bào)數(shù)據(jù)庫的歸庫管理。
八、跟蹤回應(yīng)
政策性文件起草部門(單位)要密切關(guān)注各方反映,把握節(jié)奏和力度,推行跟蹤解讀、多輪解讀,防止誤解誤讀;同時(shí),緊密跟蹤評(píng)估解讀效果、實(shí)施效果,對(duì)可能引發(fā)的相關(guān)輿情,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,主動(dòng)解疑釋惑,有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省政府辦公廳要建立完善輿情跟蹤回應(yīng)機(jī)制,與新聞、網(wǎng)信、公安、信訪、政策性文件起草部門(單位)等形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系,做好政策性文件及解讀材料發(fā)布后輿情的及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置工作。
(來源:四川新聞網(wǎng))