中新網(wǎng)四川新聞10月21日電 (程歡悅 劉丁源)“善待老人和小孩,婦女兒童要保護。切莫打架鬧口舌,和睦鄉(xiāng)鄰傳美德!10月21日,行走在眉山市丹棱縣鄉(xiāng)村,各具特色的村規(guī)民約條款清晰,內(nèi)容詳盡。
村規(guī)民約是基層民主政治建設的重要內(nèi)容,也是開展群眾自治,保障群眾權(quán)益的重要途徑。但在有些地方,由于村規(guī)民約制定程序不透明、群眾參與度低、條款不切實際等問題,這樣的村規(guī)民約往往被貼在墻上無人問津。
如何把村規(guī)民約從無人問津的“墻上紙”變成發(fā)展治理的“測量尺”?丹棱縣有自己的“巧思”。2022年5月,《丹棱縣開展“把群眾喊答應的村規(guī)民約”試點工作方案》出爐,該縣齊樂鎮(zhèn)梅灣村、仁美鎮(zhèn)桂香村、楊場鎮(zhèn)古井村、張場鎮(zhèn)萬年村、順龍鄉(xiāng)幸福村等5個村先行試點推開。
“何為‘喊得答應’的村規(guī)民約?怎樣才能制定出把群眾‘喊得答應’的村規(guī)民約?”據(jù)丹棱縣委社工部相關(guān)負責人介紹,為切實做到能把群眾“喊得答應”,該縣要求各試點村在堅持黨的領導、合法合規(guī)、與時俱進等原則前提下,從程序上、內(nèi)容上和執(zhí)行上下功夫,修訂形成務實管用、“把群眾喊答應”的村規(guī)民約,助力構(gòu)建黨組織領導下的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理格局。
首先是程序反映群眾參與,村規(guī)民約制訂和修訂,包含“征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、各案公布”5個步驟,群眾要全過程參與;其次是內(nèi)容順應群眾需求,村規(guī)民約內(nèi)容必須接地氣、緊跟治理難題,與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān),做到“戶戶知曉”“戶戶認同”“戶戶簽字”,體現(xiàn)群眾意愿;最后是執(zhí)行呼應群眾監(jiān)督,村規(guī)民約的執(zhí)行公平公正,嚴格逗硬獎懲,執(zhí)行情況每年向村民會議報告,村務監(jiān)督委員會要全過程參與,群眾監(jiān)督執(zhí)行!盀榱俗尨逡(guī)民約有效執(zhí)行,獎勵的辦法不可少,懲戒的手段也同樣重要。”丹棱縣張場鎮(zhèn)萬年村黨支部書記任剛稱,曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過有村民亂扔垃圾,會先扣除他的“道德積分”,再讓他成為村上的環(huán)境保護宣傳員,進行一定時長的義務宣傳,達到成效后就可把積分“掙”回來,通過這種方式引導村民講衛(wèi)生、愛環(huán)境。
“新的村規(guī)民約出臺后,由于與群眾的切身利益緊密掛鉤,大家一改往日對村務‘事不關(guān)己高高掛起’的冷漠態(tài)度,對參與村內(nèi)活動有了積極性,有項目要落地,各組還會激烈競爭,再也沒發(fā)生過基礎設施建設過程中因為‘雞毛蒜皮’小事情而阻工等現(xiàn)象,村里一片和氣,發(fā)展也欣欣向榮!”丹棱縣楊場鎮(zhèn)古井村黨委書記、村委會主任宋建國是“全國模范人民調(diào)解員”榮譽獲得者,他稱,有了群眾認可并認真執(zhí)行的村規(guī)民約,鄉(xiāng)村發(fā)展進入快車道,鄉(xiāng)風文明也不斷激濁揚清,基層矛盾越來越少,需要自己出面調(diào)解的事情也越來越少,他笑言自己基層調(diào)解員的身份面臨“下崗”。
如今,“喊得答應”的村規(guī)民約已從試點村走向丹棱全縣,該縣50個村(社區(qū))均按照上述原則和方法制定出符合本地實際、群眾認可的村規(guī)民約,并在和美鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。丹棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹,該縣在“喊得答應”的村規(guī)民約加持下,持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。(完)