中新網(wǎng)四川新聞3月9日電 (吳平華徐鳳生田野)據(jù)悉，村(社區(qū))“兩委”換屆后，宜賓珙縣全面實現(xiàn)了村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”。作為山區(qū)縣，為了促進村(社區(qū))干部規(guī)范履職行權，解決好村級組織“不會公開、不敢公開、不愿公開”和群眾“看不到、看不懂、不愿看”等問題，珙縣創(chuàng)新構建村級事務“雙線”公開體系，真正把“一肩挑”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。
雙線公開村民群眾更加信任
緊盯基層治理需求，珙縣充分運用大數(shù)據(jù)信息技術，將村級事務公開連上網(wǎng)，將遠程監(jiān)控、平臺監(jiān)管、微信公眾號等多端整合，村居民群眾實名登錄后，可實時了解掌握村(居)務信息。對于村(居)民關注的財務支出、補貼發(fā)放等敏感事項，實行“三資”“三務”在網(wǎng)上“和盤托出、全面公開、不留盲區(qū)、不留死角”，群眾在線上即可查閱本村(社區(qū))所有財務票據(jù)、賬目清單，全程可追溯，推動177個村(社區(qū))“三資”實現(xiàn)在線監(jiān)管。
線下要求各村(社區(qū))通過公示欄向群眾公布上級政策、決策執(zhí)行和落實完成情況，及時公布“三資”“三務”，村(社區(qū))紀檢委員和村(居)務“明白人”結(jié)合常態(tài)走訪活動，入戶宣傳講解，有效解決智能手機使用有難度、缺少“明白人”的村(社區(qū))家庭對村(居)務信息不了解的問題。
除此之外，按照村(社區(qū))黨組織運行規(guī)則，珙縣還將集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用和大額集體資金使用等涉及村(居)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開一監(jiān)督”范圍。村(社區(qū))議事決策，嚴格按照支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村(居)民代表會議或村(居)民大會決議，決策過程和結(jié)果向村(居)民“雙線”公開，接受群眾監(jiān)督。
智慧監(jiān)管干部用權更加規(guī)范
緊盯村級“三資”監(jiān)管，珙縣制定了村(社區(qū))干部小微權力清單，運用數(shù)字賦能，創(chuàng)新村級事務監(jiān)管模式，群眾作為村(居)務的在線監(jiān)督員，可通過線上查詢、線下對比等方式，運用平臺信息查詢、項目監(jiān)督、實時投訴等功能，可以及時向上級黨組織反映情況。
不僅如此，還建立了村(居)務各項指標數(shù)據(jù)算法，形成覆蓋民生項目、“一卡通”惠民資金、“小微權力”規(guī)范運行等34類政策數(shù)據(jù)資源庫，針對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)設置風險預警閥值，運用大數(shù)據(jù)信息技術，對三公經(jīng)費、財務支出、數(shù)據(jù)票據(jù)等進行數(shù)據(jù)在線交叉對比，系統(tǒng)自動預警，與全市“一卡通”平臺等載體無縫銜接、深度融合，形成“人、財、權、事”相結(jié)合的監(jiān)管鏈條。目前，系統(tǒng)自動預警發(fā)現(xiàn)問題295個。
針對農(nóng)村集體“三資”管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就規(guī)范發(fā)票報支、非現(xiàn)金結(jié)算等工作，重點對政策落實、補貼發(fā)放、資金收支等內(nèi)容，制定負面責任清單，讓村(居)務監(jiān)管更加精細，真正讓群眾了解村(社區(qū))具體事務，參與村(社區(qū))大事小情，不斷提高群眾自治的主人翁意識。
協(xié)同善治執(zhí)政基礎更加夯實
緊盯村務公開體系，珙縣根據(jù)村民委員會組織法等法律法規(guī)，系統(tǒng)完善村(居)務公開內(nèi)容，結(jié)合實際建立村(居)務公開目錄，區(qū)分黨務、村(居)務、財務和長期公開、定期公開、即時公開等項目，包括基本情況、項目實施、惠民政策、決策執(zhí)行、落實完成、財務收支和集體資源資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容，涉及群眾切身利益事項應納盡納，做到健全規(guī)范。
針對村(居)務公開多頭管理、多頭指揮，管得松、管得亂的問題，協(xié)調(diào)村(居)務公開的牽頭部門、主責部門和監(jiān)管部門，形成簡明有效的工作機制，珙縣紀委監(jiān)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門精誠團結(jié)，密切配合，從村(居)務事前報備、事中聚焦、事后跟蹤等關鍵環(huán)節(jié)把關，相關主責部門主動介入、提升效能，以規(guī)范化精準化常態(tài)化的村(居)務公開，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。
同時，按照“群眾出題、陽光公開、監(jiān)督反饋”原則，聚焦群眾最關心的惠民政策、工程項目、資產(chǎn)處置、困難救助等重點內(nèi)容，健全決策、監(jiān)督、公開、評價等機制，群眾當好村(居)務監(jiān)督員，隨看村(社區(qū))大事小情全面公開，村級干部履職行權更加規(guī)范，群眾從旁觀者向守護者轉(zhuǎn)變，協(xié)同構建基層善治大格局正在形成。(完)
