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問(wèn)“家底”:四川一年有多少碳排放?
2021年11月18日 09:56 來(lái)源:四川日?qǐng)?bào) 編輯:曹惠君
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  本期嘉賓

  鄧 超 四川省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)辦公室專(zhuān)職副主任

  何繼江 清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任

  林伯強(qiáng) 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)

  曲建升 中科院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心黨委書(shū)記、研究員

  雙碳無(wú)疑是年度最火的詞匯之一。這一年,作為議題,它頻頻出現(xiàn)在各大會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),被廣泛討論;作為熱詞,它的概念不斷被科普。有人看到了商機(jī),有人忙著規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型的路徑,也有人開(kāi)始踐行減碳。

  11月10日,中國(guó)和美國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間發(fā)布聯(lián)合宣言,雙方承諾在接下來(lái)的10年里采取更多措施減少碳排放,加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候技術(shù)創(chuàng)新,并計(jì)劃建立一個(gè)工作小組,推動(dòng)兩國(guó)氣候合作機(jī)制化。

  要討論如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),減少碳排放,首先需要搞清楚:碳排放總量究竟有多少?對(duì)此,記者整合了公開(kāi)資料、會(huì)議發(fā)言、政府相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)、省內(nèi)外相關(guān)研究成果等,再結(jié)合業(yè)內(nèi)專(zhuān)家專(zhuān)訪(fǎng),勾勒出四川實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“家底”全貌。

  A 摸“家底”

  碳排放總量需要算得很精確嗎?

  擺在記者面前的,是四川二氧化碳年排放總量幾個(gè)不同的數(shù)據(jù)。

  為何會(huì)出現(xiàn)差異?業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,主要原因在于國(guó)家目前尚未制定統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。但這項(xiàng)工作已經(jīng)提上日程,前不久,國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算等工作。

  記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),已有公司發(fā)現(xiàn)商機(jī),準(zhǔn)備專(zhuān)門(mén)研究將來(lái)怎么去計(jì)量各單位、公司的二氧化碳排放,認(rèn)為這是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。

  也有觀點(diǎn)認(rèn)為,碳排放沒(méi)有必要算得那么精確,按照一年消耗的煤炭、天然氣、石油,分別乘以系數(shù),加上耗電量導(dǎo)致發(fā)電端的碳排放,估算一下就行。而國(guó)家對(duì)這3個(gè)化石能源消耗都有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不需要額外再計(jì)量碳排放。

  就像減肥 沒(méi)有“秤”減碳就是白說(shuō)

  記者:四川一年的碳排放量究竟有多少,這個(gè)問(wèn)題重要嗎?

  何繼江:建立碳排放數(shù)據(jù)采集體系,是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵和樞紐。管理學(xué)有句名言:不能衡量就無(wú)法管理。就像減肥,沒(méi)有秤,沒(méi)有度量,減肥就是白說(shuō)。

  減肥是目標(biāo),路徑是少吃多運(yùn)動(dòng),原則上都對(duì)。但要精確控制體重,需要細(xì)化到計(jì)算每頓飯的卡路里攝入、每項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的卡路里消耗,并每天稱(chēng)重,以此來(lái)逐步地、可控地實(shí)現(xiàn)減肥目標(biāo)。

  實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)也類(lèi)似,我們目前的通病在于核算體系粗放。以工業(yè)碳排放為例,核算分為兩部分:一是能源消耗,二是工業(yè)過(guò)程中的碳排放,而對(duì)工業(yè)過(guò)程中的這部分,漏算的情況比較突出。

  就拿鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō),除煤炭作為燃料產(chǎn)生二氧化碳外,焦炭在冶煉過(guò)程中被當(dāng)作還原劑,產(chǎn)生二氧化碳,據(jù)我所知這部分核算不夠細(xì)致,甚至有些地區(qū),有些企業(yè)沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行核算。

  林伯強(qiáng):我國(guó)雖已初步建立了碳排放核算方法,并開(kāi)展了5個(gè)年份的清單核算工作,但仍存在工作機(jī)制不完善、方法體系相對(duì)落后、能源消費(fèi)及部分化石能源碳排放因子統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)偏差大、碳排放核算結(jié)果缺乏年度連續(xù)性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  現(xiàn)階段從宏觀層面來(lái)看,大致測(cè)算出總量,粗放一點(diǎn)是可以的。但下一步要深度脫碳,進(jìn)行碳交易,就有必要把碳排放的“家底”摸得更細(xì)。碳排放核算是市場(chǎng)化碳減排機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障,只有在數(shù)額準(zhǔn)確的前提下,才能進(jìn)行有效的買(mǎi)賣(mài)交易。

  因此,我認(rèn)為,碳排放核算是一個(gè)連續(xù)的工程,剛開(kāi)始可能比較粗放,慢慢變細(xì)致,這取決于市場(chǎng)需要多精確的數(shù)據(jù)。這也不妨礙我們開(kāi)展減碳工作,一邊減碳,一邊完善核算體系,兩者并不矛盾。

  就像記賬 碳排放核算需要堅(jiān)持

  記者:既然摸清“家底”這么重要,那怎么“摸”呢?

  曲建升:碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn),二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)、達(dá)到峰值,之后逐步回落。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看,碳達(dá)峰的峰值平臺(tái)期可以很長(zhǎng),碳排放下降的速度很慢。四川把總量賬算清楚之后,才能確定碳達(dá)峰的目標(biāo)、峰值是多少。峰值如果設(shè)定過(guò)高,會(huì)增大碳中和的難度;若過(guò)低,又會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?茖W(xué)設(shè)定目標(biāo)的前提,是準(zhǔn)確計(jì)算總量。因此,碳排放核算是基礎(chǔ)工作,顯得尤為重要。

  何繼江:目前碳排放核算的工作是環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),在獲取原始數(shù)據(jù)方面顯然遇到了很大的挑戰(zhàn)。算清總量賬,需要把握兩點(diǎn):一是明確核算工作的主體,統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)參與。例如,要細(xì)致核算工業(yè)過(guò)程中的碳排放,離不開(kāi)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保各個(gè)部門(mén)的支撐和參與。最近國(guó)家層面成立的碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組,由國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長(zhǎng),成員單位既包括科技部、工信部、財(cái)政部等,也包括人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén),以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。

  二是核算工作貴在堅(jiān)持。碳排放核算技術(shù)難度不大,難度在于執(zhí)行繁瑣,就像記賬,需要細(xì)致到每天、每周、每月,常態(tài)化堅(jiān)持。在歐洲,碳排放數(shù)據(jù)采集,已經(jīng)成為各級(jí)政府的一項(xiàng)常規(guī)工作。我們現(xiàn)在要做的,也是推動(dòng)核算體系成為各部門(mén)的基礎(chǔ)工作。

  對(duì)四川來(lái)說(shuō),算清總量賬非常重要。目前,四川人均碳排放量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,因此碳達(dá)峰的壓力并不大。我覺(jué)得四川并不需要著急,而是應(yīng)該好好把總量賬算清楚,做好基礎(chǔ)工作。以2060年碳中和為目標(biāo),還有近40年時(shí)間,分成若干個(gè)五年計(jì)劃。第一個(gè)5年,最重要是夯實(shí)基礎(chǔ)、摸清情況、建立體系、持續(xù)改進(jìn),目前的總量是多少?預(yù)計(jì)碳達(dá)峰時(shí)總量是多少?評(píng)估各個(gè)領(lǐng)域減碳的潛力,這些工作都要做在前面,下一步實(shí)施的時(shí)候才更有方向和手段。

  B 算“家底”

  怎樣做好雙碳的“四川方案”?

  四川處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期,經(jīng)濟(jì)仍在中高速發(fā)展期,在這個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),需要同時(shí)從能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)行體系等方面進(jìn)行較快速度的轉(zhuǎn)型,沒(méi)有案例可以照搬,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。怎樣才能走出一條適合四川省情的雙碳之路?

  建議用好清潔能源優(yōu)勢(shì) 拿出省域零碳電力系統(tǒng)解決方案

  記者:減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,千頭萬(wàn)緒,應(yīng)該如何來(lái)切入,做好雙碳的“四川方案”?

  曲建升:講好雙碳的四川故事,就要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),做好清潔能源的文章。建議四川旗幟鮮明地提出,打造省域零碳(或近零碳)電力系統(tǒng),并以此作為講好雙碳故事的切入點(diǎn)。

  今年上半年,四川省發(fā)電量累計(jì)值為1647.7億千瓦時(shí),其中,火力發(fā)電占比22.66%,水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電占比77.34%。從上半年發(fā)電結(jié)構(gòu)來(lái)看,火電目前占比已經(jīng)很少,打造省域零碳電力系統(tǒng),需要進(jìn)一步縮減火電占比,但由于火電對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的調(diào)峰作用,現(xiàn)階段還不能完全沒(méi)有,因此我們可以先提出近零碳的目標(biāo)。

  何繼江:四川水電特別豐富,情況跟挪威、奧地利和瑞士相似,只需解決冬天枯水期發(fā)電的問(wèn)題,因此可以較早實(shí)現(xiàn)退出火電。建議四川提出零碳電力系統(tǒng)計(jì)劃,邀請(qǐng)各大能源企業(yè)共同參與,揭榜掛帥,看誰(shuí)能做出經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性最強(qiáng)的方案。

  一方面要考慮火電怎么辦的問(wèn)題,例如,火電企業(yè)能否參與清潔能源投資,轉(zhuǎn)型為綜合能源公司;另一方面也要開(kāi)放合作,例如,與歐盟合作進(jìn)行中歐零碳電力系統(tǒng)計(jì)劃。歐洲以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)已經(jīng)提供給我們一些實(shí)踐案例——在歐洲,如冰島的電力系統(tǒng)是以地?zé)釣橹,早就是零碳電力;挪?6%的電力來(lái)自水電,幾乎是零碳電力系統(tǒng);奧地利和瑞士的水電也比較多,瑞士基本上沒(méi)有燃煤電廠(chǎng),它是用水電加核電的方式保障供電。而四川的水電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜缏劽,與歐盟合作,雙方不僅可以互相學(xué)習(xí)借鑒,也是宣傳四川雙碳進(jìn)程的好機(jī)會(huì)。

  建議打造亮眼的特色示范項(xiàng)目 比如“零碳公路”“零碳鐵路”

  記者:在遵循國(guó)家雙碳目標(biāo)的大前提下,如何為全國(guó)甚至全球做出四川特色的“雙碳示范”?

  何繼江:2016年,我曾提出把川藏公路打造成零碳公路,公路沿線(xiàn)用能都依靠光能、風(fēng)能等可再生能源,實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放。當(dāng)時(shí)川藏線(xiàn)光伏天路的設(shè)想入選四川省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略課題,課題組進(jìn)行了實(shí)地查勘,并吸引到多個(gè)能源企業(yè)的參與。后來(lái)因?yàn)榉N種原因沒(méi)有實(shí)質(zhì)推進(jìn),但5年過(guò)去,當(dāng)時(shí)的很多設(shè)想已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實(shí),最近幾年,特斯拉和蔚來(lái)都在川藏線(xiàn)布局了很多充電站,開(kāi)著電動(dòng)汽車(chē)去拉薩不再是夢(mèng)想。

  跟5年前相比,現(xiàn)在更是天時(shí)地利人和。雙碳目標(biāo)提出、光伏成本大幅降低、社會(huì)各界參與性更強(qiáng)……由此我提出:在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,打造一些“零碳公路”“零碳鐵路”,在具備條件的地方發(fā)展光伏風(fēng)電,配套氫能技術(shù),給沿線(xiàn)供電或供氫。

  曲建升:雙碳目標(biāo)不是限制發(fā)展,而是構(gòu)造新型的、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)-能源-產(chǎn)業(yè)-社會(huì)運(yùn)行模式,對(duì)四川來(lái)說(shuō),這蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。例如,三州地區(qū)的發(fā)展,要借著雙碳目標(biāo)來(lái)重新布局,發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?民生怎么改善?生態(tài)優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮?

  另外,一些環(huán)保與發(fā)展之間的長(zhǎng)期矛盾,也可在雙碳目標(biāo)之下,將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為資源,將制約轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)。比如,打造零碳電力系統(tǒng),發(fā)展垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電等生物質(zhì)能源,可以統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物的處理問(wèn)題;四川作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的低碳綠色化是重要任務(wù),昔日的“生物質(zhì)廢棄物”秸稈將通過(guò)規(guī);米呦虍a(chǎn)業(yè)化——而且其他的產(chǎn)業(yè)也都將面臨這樣的機(jī)會(huì);制約偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)問(wèn)題,也將因?yàn)樯鐣?huì)運(yùn)行體系的全面電力化、數(shù)字化和智能化而得到大幅改善,同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。

  C 探“家底”

  我們實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)比別人更容易?

  雙碳發(fā)展的基礎(chǔ)工作,除了建立碳排放核算體系,了解自身的優(yōu)勢(shì)和短板也特別重要。

  談到綠色低碳發(fā)展,四川“國(guó)家清潔能源示范省”的標(biāo)簽很亮眼。依靠清潔能源的優(yōu)勢(shì),在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的進(jìn)程中,是否能夠先人一步?摸清“家底”后,四川下一步的減碳空間在哪里?

  四川碳排放水平相對(duì)較低

  記者:實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),四川的亮點(diǎn)在哪里?痛點(diǎn)又在哪里?

  鄧超:四川實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。首先,四川不論是單位GDP碳排放、人均碳排放的水平均較低,在10個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中排名靠后。

  第二,我們的清潔能源具有先天優(yōu)勢(shì),2020年四川水力發(fā)電量約3514億千瓦時(shí),占比近85%;外送水電電量連續(xù)4年超過(guò)1300億千瓦時(shí),外送天然氣占比30%左右,為全國(guó)減碳作出巨大貢獻(xiàn)。

  另外,我們的森林蓄積量較多,生態(tài)碳匯潛力較大,2020年四川森林覆蓋率達(dá)40%,高于2030年全國(guó)目標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn),這為下一步固碳提供了很好的基礎(chǔ)。

  同時(shí),四川實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)也面臨挑戰(zhàn)。一方面,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,電力減碳空間有限;另一方面,產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,目前四川六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重約30%,能耗占比卻高達(dá)77%左右,六大高耗能行業(yè)碳排放占全省碳排放總量的40%以上。

  此外,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期的四川,能源消費(fèi)總量仍在持續(xù)增長(zhǎng);目前我們的人均生活用能水平較低,人口基數(shù)較大,還面臨大幅剛性增長(zhǎng),碳達(dá)峰仍有壓力。

  林伯強(qiáng):四川的水電很多,能源結(jié)構(gòu)比較清潔,要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),可能比其他省份稍稍容易一些。但碳中和需要二氧化碳收支相抵,最終實(shí)現(xiàn)零碳排放,我不認(rèn)為有清潔能源的優(yōu)勢(shì),四川的雙碳任務(wù)就不重,壓力就不大,問(wèn)題就不多。雙碳目標(biāo)的提出,對(duì)于能源體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),四川更不能在碳中和的進(jìn)程中掉以輕心。

  從十大重點(diǎn)行動(dòng)看四川減碳空間

  記者:在理清自身特色的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),四川該怎樣發(fā)力?

  鄧超:實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,雖然面臨巨大挑戰(zhàn),短期需要承受陣痛,但同時(shí)也帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇,省委、省政府在雙碳戰(zhàn)略背景下,充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì),積極謀劃推進(jìn)四川綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將有助于推動(dòng)四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);有助于加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地;有助于促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),全面鞏固提升生態(tài)碳匯能力,更好把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  減碳的空間,已在下一步的重點(diǎn)行動(dòng)中體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,四川將實(shí)施十大重點(diǎn)行動(dòng),分別是:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、減碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

  實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),我們要樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”思維,循序漸進(jìn),避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

  記者 李欣憶

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