●財政廳每年發(fā)布政府預(yù)算績效評價結(jié)果，并通報市(州)政府和財政部門，對評價綜合得分排名前8位的市(州)給予一次性財力獎勵

　　●將評價結(jié)果與財力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，加大對績效管理好的市(州)補助力度

　　●對評價綜合得分排名后2位的市(州)，要求制定年度績效提升工作措施，并報財政廳備案，督促加快整改短板弱項，推動績效管理水平整體好轉(zhuǎn)提升

　　近期，財政廳印發(fā)《市(州)政府預(yù)算績效評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，在全國率先建立起政府預(yù)算績效評價體系，多維度對市(州)財政運行狀態(tài)進行精準“畫像”。

　　什么是政府預(yù)算績效評價？簡言之，就是上級政府財政部門，運用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準和評價方法，對下級政府財政實施綜合績效評價，以反映財政運行管理的基本狀態(tài)。

　　指向鮮明體現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求

　　財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，《辦法》的出臺，是對預(yù)算績效管理工作的又一次探索，將激勵引導(dǎo)市縣進一步提升預(yù)算管理效率和資金使用效益，將寶貴的財政資金用在“刀刃”上，進而實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》緊緊圍繞財政高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，歸集了收入能力、支出保障、管理水平三個板塊13類27項指標(biāo)，最終形成綜合評價結(jié)果，是政府財政管理的“指揮棒”。

　　收入方面，體現(xiàn)做大做優(yōu)收入“蛋糕”、財政支撐更加有力的要求。通過對均量、總量、增量及變化率等指標(biāo)共同評價，避免“簡單粗放看數(shù)字”，真正引導(dǎo)市(州)建立“支撐強、質(zhì)量高、貢獻大”的收入增長機制。

　　支出方面，體現(xiàn)剛性據(jù)實兜底保障、彈性據(jù)效量力安排的要求。通過對運轉(zhuǎn)、民生、發(fā)展等方面資金保障情況進行評價，引導(dǎo)市(州)建立“運轉(zhuǎn)高效有序、民生投入穩(wěn)定、發(fā)展支持有力”的支出保障機制。

　　管理方面，體現(xiàn)積極的財政政策加力提效、注重精準、更可持續(xù)的要求。通過對執(zhí)行進度、庫款保障、風(fēng)險防控、監(jiān)督檢查等7個方面開展評價，引導(dǎo)市(州)建立“基礎(chǔ)更加嚴實、風(fēng)險逐步緩釋、績效充分凸顯、監(jiān)督持續(xù)用力”的財政管理機制。

　　系統(tǒng)全面 彰顯財政管理的核心要義

　　財政廳相關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》以引導(dǎo)市(州)全面提高政府預(yù)算績效為導(dǎo)向，具有3個方面的鮮明特點。

　　一是精準度高，可精準反映市(州)財政管理績效。比如“人員和公用經(jīng)費”指標(biāo)，對需求數(shù)與預(yù)算數(shù)偏離度、執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)偏離度進行評價，精準反映各地人員和公用經(jīng)費預(yù)算編制及到位情況。

　　二是支撐性強，評價指標(biāo)既注重全面，又強調(diào)協(xié)調(diào)、區(qū)分輕重。比如“支出保障”指標(biāo)，從保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展三大板塊入手，體現(xiàn)支出保障的全面性；“管理水平”指標(biāo)，涵蓋庫款運行、風(fēng)險防控、基礎(chǔ)管理等方面，采用差異化權(quán)重，是對財政管理水平的全面體檢。

　　三是簡明直觀，主要采用常見、易于理解的評價指標(biāo)，能夠直接表明指標(biāo)的含義和導(dǎo)向，指標(biāo)解釋也盡力做到直觀明了、通俗易懂。

　　逗硬獎懲 展現(xiàn)評價結(jié)果的應(yīng)用

　　“花錢必問效、無效必問責(zé)”，績效評價結(jié)果的運用有利于提高財政資源配置效率和使用效益。

　　既要“評”還要“用”，此次《辦法》貫徹落實省委、省政府決策部署，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

　　一是通報獎勵。財政廳每年發(fā)布政府預(yù)算績效評價結(jié)果，并通報市(州)政府和財政部門，對評價綜合得分排名前8位的市(州)給予一次性財力獎勵。

　　二是分配掛鉤。將評價結(jié)果與財力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，加大對績效管理好的市(州)補助力度。

　　三是整改提升。對評價綜合得分排名后2位的市(州)，要求制定年度績效提升工作措施，并報財政廳備案，督促加快整改短板弱項，推動績效管理水平整體好轉(zhuǎn)提升。

　　財政廳相關(guān)負責(zé)人說，總的來看，此次《辦法》的出臺，填補了政府、部門、政策、項目預(yù)算績效評價“四張清單”的空缺，標(biāo)志著我省正式建立起全方位的預(yù)算績效評價體系。財政廳將繼續(xù)積極探索，推動全省預(yù)算績效管理改革走深走實。

　　記者 吳憂

　　(來源：四川日報)