12月30日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議在成都召開。
這一天，是2022年最后一個工作日。川渝黨政領導面對面坐在一起，完成了一個“約定”：每半年召開一次聯(lián)席會議，共同研究解決雙城經(jīng)濟圈建設方面的重大問題，推動國家戰(zhàn)略走深走實。
2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署。打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，成為川渝兩省市人民的共同使命和共同行動。
堅持高位推動、以上率下，3年間，重慶四川黨政聯(lián)席會議一共舉行了6次。這些高規(guī)格的會議取得了哪些成果，雙方商議確定的重點工作推進如何，帶動雙城經(jīng)濟圈建設呈現(xiàn)一種什么態(tài)勢？
從“云上會”到“面對面”
凸顯抓牢重大機遇的緊迫性
重慶四川黨政聯(lián)席會議第一次、第二次會議以視頻連線形式舉行，這是由當時的疫情防控形勢決定的。2020年3月17日，川渝以視頻形式召開黨政聯(lián)席會議，共同按下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“啟動鍵”，也以此作為兩省市合力應對疫情影響、提振發(fā)展信心的重大行動，因此顯示十分迫切。
會議取得的一個重要成果，是確立了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的工作機制。這個機制包括，每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，設立常務副省市長協(xié)調會議，在兩省市發(fā)展改革委組建人員互派、一體運行的聯(lián)合辦公室，共同設立有關專項工作組，由此形成了決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層上下貫通的三級運行機制。
2020年以來，雙方共召開黨政聯(lián)席會議6次、常務副省市長協(xié)調會議6次、聯(lián)合辦公室主任調度會議18次，研究部署兩省市合作推動雙城經(jīng)濟圈建設的一系列重大事項、協(xié)調解決了一系列重大問題。
2020年12月14日，重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議召開，還是在云端碰面。當時，成都郫都區(qū)發(fā)現(xiàn)確診病例，使得雙方的“面對面”會議未能成行。
但這次會議召開有一個重大背景，2020年10月16日， 中共中央政治局召開會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)；重慶、四川相繼召開全會謀劃“十四五”發(fā)展，都把深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為重要內容，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈日益深入人心。
在這次聯(lián)席會議上，雙方研究貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》相關工作，因為有《規(guī)劃綱要》作為依托，雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案等得以審議通過。
此后兩年，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，兩省市黨政聯(lián)席會議得以順利舉行，雙方黨政領導、有關部門、納入雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃的有關地方負責同志如期每半年“赴約”一次。
從舉辦時間看，第六次會議又顯得有些特殊：放在了一年“收尾”之際，同樣也意味著進行了充分的準備。
黨的二十大報告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大部署，凸顯了成渝地區(qū)在國家發(fā)展全局中的重要地位。
全面貫徹落實黨的二十大精神，12月21日，重慶市委六屆二次全會明確，全面增強中心城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，輻射帶動全域發(fā)展，推動“雙城”合作、“雙核”聯(lián)建走深走實。11月29日，四川省委十二屆二次全會強調，突出雙城引領、強化雙圈互動、推進兩翼協(xié)同，加快中部崛起，推動戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢。
雙方此次碰面，就是要在新時代新征程推動雙城經(jīng)濟圈建設乘勢而進，共同書寫高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展新篇章。
聚焦越來越實
在各領域取得一攬子合作成果
川渝一家親，親戚越走越親。重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次、第五次會議在重慶舉行，第四次、第六次會議在四川舉行，你來我往中，雙方全面加強戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調，在各領域取得一攬子合作成果。
從聯(lián)席會議的議程看，雙方既要在會上相互通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況、合作推動雙城經(jīng)濟圈建設重點任務、重大項目推進情況，并共同審議有關方案和政策措施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，六次聯(lián)席會議共審議通過了近30個文件，體現(xiàn)出聚焦越來越實、工作越抓越細的特點，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設也從夯基壘臺、重點突破，邁向全面提速、整體成勢。
第一次會議的重點，在于細化落實中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈頂層設計的制度安排，明確了具體的實施路徑，會上通過了《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案》《四川重慶兩省市共同爭取國家支持的重大事項》。雙城經(jīng)濟圈建設是系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃先行，第二次會議的重點是商定了需要雙方協(xié)同編制的若干重點規(guī)劃，著力研究制定和完善政策體系。
值得一提的是，在第二次會議上，建立了兩省市領導聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重點項目工作機制，按照“一項目一專班一方案”原則和“清單制+責任制”管理要求，雙方強化統(tǒng)籌協(xié)調調度，加快推進標志性、引領性重大項目建設。
2020年、2021年川渝分別實施共建重大項目31個、67個；2022年滾動實施160個重大項目，到12月底，當年完成投資2336億元、年度投資完成率達127%，其中現(xiàn)代基礎設施項目41個、完成投資995億元，現(xiàn)代產業(yè)項目71個、完成投資986億元，科技創(chuàng)新、文化旅游、公共服務等領域項目48個，完成投資355億元。
從第三次會議開始，川渝合作的重心明顯向產業(yè)領域、科技領域、民生領域延伸，密集施工、多點突破、加快成勢，將《規(guī)劃綱要》“任務書”變成了推進工作的“施工圖”。會議審議通過了汽車產業(yè)、電子信息產業(yè)、特色消費品產業(yè)、能源綠色低碳等方面協(xié)同發(fā)展實施方案，共建世界級裝備制造產業(yè)集群、口岸物流體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等實施方案，還包括支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施。
其中，第四次會議通過了8個文件，為歷屆之最。而在第六次會議上，通過了《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設行動方案》《推動川渝共建重點實驗室的實施意見》，雙方向著實現(xiàn)區(qū)域市場一體化、增強科技創(chuàng)新中心支撐力邁出重要一步。
不斷邁出新步伐，接連迎來新氣象。僅從產業(yè)領域看，據(jù)統(tǒng)計，2022年川渝電子信息、汽車、裝備制造、消費品產業(yè)規(guī)模分別達到2.2萬億元、7500億元、1萬億元和1.48萬億元，兩省市創(chuàng)新“大產業(yè)、細分工”產業(yè)協(xié)作模式，重點培育的四大萬億級產業(yè)集群更具競爭力。
相互“取經(jīng)”借鑒
合力開展重大專項行動
重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議召開前，重慶市黨政代表團用了半天時間在成都參觀，馬不停蹄來到天府新區(qū)規(guī)劃廳、中科院成都分院科學城園區(qū)天府興隆湖實驗室、成都天府國際生物城、成都威斯克生物醫(yī)藥有限公司考察。
這些點位在成都建設公園城市、推進科技創(chuàng)新、構建產業(yè)生態(tài)圈等工作中走在前列。以中科院成都分院科學城園區(qū)為例，目前已有中科院成都分院本部、成都生物研究所等6家單位整體搬遷入園，入住約2000人，為建設國家級科學研究中心提供了有力支撐。
從第三次聯(lián)席會議開始，到對方最拿得出手的項目、企業(yè)、區(qū)域考察，相互學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，成為一項重要安排。四川省黨政代表團來到重慶市，了解重慶在城市更新提升、壯大先進制造業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、筑牢長江上游生態(tài)屏障等方面的有效探索；重慶市黨政代表團去年底還在宜賓市了解動力電池產業(yè)集群、新能源汽車技術創(chuàng)新、高等教育發(fā)展等取得的積極進展。
圍繞共同推動重點領域工作，集中資源力量開展主題鮮明的配套活動，也是兩省市黨政聯(lián)席會議的重要安排。
在第三次聯(lián)席會議前，雙方舉行了40個重大項目的集中開工活動，項目類型全部指向共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心；項目總投資1054.5億元，單個投資10億元以上項目22個，超過半數(shù)。
第四次聯(lián)席會議的配套活動，聚焦碳達峰碳中和。雙方在宜賓三江口長江生態(tài)公園舉行了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動啟動儀式，提出到2025年協(xié)同推進雙碳工作取得實質性進展，并共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同雙碳示范區(qū)的目標。
第五次聯(lián)席會議聚焦文旅產業(yè)發(fā)展，雙方啟動了共建巴蜀文化旅游走廊重大活動，推出“川渝一家親——景區(qū)惠民游”活動、巴蜀文化旅游走廊十大主題游產品，還舉行了第五屆川劇節(jié)精品節(jié)目展演。
而第六次聯(lián)席會議的配套活動，聚焦共建改革開放新高地，兩省市黨政領導以視頻連線方式聽取共建世界級機場群、共建對外開放大通道有關項目建設情況匯報，舉行共建西部陸海新通道川渝總運量突破60萬標箱發(fā)車儀式，并共同為重慶生產服務型、成都空港型兩個國家物流樞紐揭牌。
抓工作不面面俱到，聚焦某個領域集中資源力量舉辦配套活動，體現(xiàn)了以重點突破帶動整體躍升的思路。從碳達峰碳中和看，促進能源體系低碳轉型是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵所在。今年以來，兩省市大力實施川渝電網(wǎng)一體化建設，開工川渝1000千伏特高壓交流工程，啟動建設川渝一體化電力調峰輔助服務市場，加快建設天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地，能源低碳轉型發(fā)展和保障能力取得重要進展。
今年以來，川渝兩省市均面臨高溫干旱、缺電保供、疫情頻發(fā)等超預期影響，在“一盤棋”思維和一體化理念指引下，雙方共克時艱、攜手共進，年末坐在一塊審視“成績單”均感到“來之不易、成之惟艱”。
大家表示，新的一年即將到來，兩省市要借勢而起、乘勢而上，向著合力打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板疾馳而去。
