中共成都市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的決定
(2022年12月29日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過)
黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動(dòng)員號(hào)令，省委十二屆二次全會(huì)作出了以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會(huì)精神，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，作出如下決定。
一、堅(jiān)定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代成都工作全局
突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神首要政治任務(wù)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大戰(zhàn)略部署貫穿到成都現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程，確保黨中央和省委系列決策部署在成都落地生根、見行見效。
(一)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻把握“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代十年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革和邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的決定性意義，自覺做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把絕對(duì)忠誠體現(xiàn)在堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署上、體現(xiàn)在履職盡責(zé)推動(dòng)城市發(fā)展上、體現(xiàn)在永葆初心服務(wù)人民上，確保成都工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。
(二)牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循，深刻把握黨的十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”的豐富內(nèi)涵，全面把握其世界觀和方法論，自覺堅(jiān)持好運(yùn)用好“六個(gè)必須堅(jiān)持”的立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高破解發(fā)展難題、服務(wù)市民群眾、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和人民檢驗(yàn)的發(fā)展實(shí)績。
(三)堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路。城市現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，承擔(dān)著城市現(xiàn)代化的國家試點(diǎn)任務(wù)，要深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，著眼2100多萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化，致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精明增長、智慧治理，在探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑上率先突破；著眼全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，致力區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、幸福提質(zhì)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)共富共美和社會(huì)公平正義上率先突破；著眼物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，致力物質(zhì)富足、精神富有、文化富饒，在促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展上率先突破；著眼人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，致力生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、節(jié)約集約，在探索山水人城和諧相融新實(shí)踐上率先突破；著眼走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，致力四向拓展、全域開放、五外聯(lián)動(dòng)，在打造國際門戶樞紐和建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地上率先突破，奮力在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
(四)深入落實(shí)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重要要求。黨的二十大提出了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，深刻指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出系統(tǒng)部署，全面彰顯了我們黨以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的堅(jiān)定決心。必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，帶領(lǐng)干部群眾心往一處想、勁往一處使，以“五個(gè)走在前列”的奮斗姿態(tài)引領(lǐng)保障成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)成都現(xiàn)代化建設(shè)
當(dāng)前，成都正處于能級(jí)位勢持續(xù)上升、發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)型、增長動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、開放格局整體躍升、民生福祉提升優(yōu)化、城市治理深化變革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨重大戰(zhàn)略交匯疊加、重大部署深入實(shí)施、重大政策加快落地等一系列歷史機(jī)遇，必須將社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)放在“兩個(gè)大局”下審視，放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中把握，努力在新征程上擔(dān)當(dāng)作為、走在前列。
(五)把握成都現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，聚焦黨中央和省委賦予成都的時(shí)代使命和獨(dú)特定位，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，把牢“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅(jiān)持以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持功能提級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、幸福提質(zhì)創(chuàng)造高品質(zhì)生活、智慧提能實(shí)施高效能治理，努力建強(qiáng)“大后方”、唱好“雙城記”、做強(qiáng)“都市圈”、建好“示范區(qū)”、打造“幸福城”，加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都篇章。
(六)擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家全局和全省大局的使命責(zé)任
堅(jiān)持在國家戰(zhàn)略全局和治蜀興川大局中找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定扛起主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的時(shí)代使命，發(fā)揮“雙機(jī)場雙樞紐”門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢，打造改革開放新高地；堅(jiān)定扛起建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市的時(shí)代使命，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源；堅(jiān)定扛起引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)的時(shí)代使命，發(fā)揮國家中心城市要素聚集力、綜合競爭力、輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)的優(yōu)勢，在推進(jìn)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”中建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎；堅(jiān)定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時(shí)代使命，發(fā)揮生態(tài)本底良好、發(fā)展活力強(qiáng)勁、城市治理有序的優(yōu)勢，打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)、城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)、城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)；堅(jiān)定扛起為人民創(chuàng)造幸福美好生活的時(shí)代使命，發(fā)揮現(xiàn)代城市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、巴適安逸與創(chuàng)新創(chuàng)造相得益彰、歷史文化與開放時(shí)尚交相輝映的優(yōu)勢，打造高品質(zhì)生活幸福城。
(七)明確新時(shí)代新征程的目標(biāo)愿景
到2035年，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力、綜合競爭力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；高品質(zhì)生活共建共享，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式全面形成，世界文化名城魅力充分彰顯，人民生活更加幸福美好，共同富裕走在全國前列；高效能治理精準(zhǔn)精細(xì)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治成都、法治政府、法治社會(huì)基本建成。到本世紀(jì)中葉，全面建成發(fā)展高質(zhì)高效、動(dòng)能充沛充盈、文化自信自強(qiáng)、社會(huì)和順和諧、城鄉(xiāng)共富共美的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。
實(shí)現(xiàn)上述愿景，未來五年至關(guān)重要，要努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增強(qiáng)，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四化同步”協(xié)同推進(jìn)，全國重要經(jīng)濟(jì)中心、全國重要科技創(chuàng)新中心、國際消費(fèi)中心城市和西部金融中心加快建設(shè)；國際門戶樞紐實(shí)現(xiàn)新躍升，“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢持續(xù)鞏固，在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位全面提升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高水平；世界文化名城彰顯新魅力，“三城三都”國際美譽(yù)度、全球影響力持續(xù)增強(qiáng)，群眾精神文化生活日漸豐富；綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；幸福成都品質(zhì)內(nèi)涵得到新提升，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)融合美麗畫卷加快繪就；城市現(xiàn)代化治理達(dá)到新水平，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智慧蓉城建設(shè)成效顯著，城市安全韌性水平和抵御沖擊能力全面提升。
三、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，加快建設(shè)“四中心一樞紐一名城”，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
(八)突出功能協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，全面增強(qiáng)極核引領(lǐng)能力
推進(jìn)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”提升城市整體功能。堅(jiān)持戰(zhàn)略定位指引，聚焦“四中心一樞紐一名城”功能定位，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)高端要素運(yùn)籌、創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際消費(fèi)引流、對(duì)外開放門戶等核心功能和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境、現(xiàn)代治理等基本功能，支持各區(qū)(市)縣立足實(shí)際發(fā)展特色功能，推動(dòng)城市空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體躍升。突出協(xié)同共進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)先行引領(lǐng)，強(qiáng)化城市新區(qū)牽引帶動(dòng)，做強(qiáng)郊區(qū)新城戰(zhàn)略支撐，著力構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展格局。強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)示范，完善重點(diǎn)片區(qū)融合開發(fā)機(jī)制，加大規(guī)劃建設(shè)、要素保障、公服導(dǎo)入等政策支持力度，把更多高能級(jí)平臺(tái)、標(biāo)桿性企業(yè)、重量級(jí)項(xiàng)目聚集起來，加快打造公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”。抓實(shí)項(xiàng)目集群建設(shè)，健全重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)和集群成勢，筑牢夯實(shí)城市功能核心支撐。
構(gòu)建“三圈一體”打造現(xiàn)代化都市圈。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計(jì)一體化。著力打造軌道上的都市圈，加快建設(shè)市域鐵路S3線、S5線、S11線和都市圈環(huán)線鐵路，實(shí)施寶成鐵路、市域鐵路公交化運(yùn)營改造，推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”。協(xié)同構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以共建“三帶”為重點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯度布局、集群發(fā)展，共筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，推進(jìn)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈，強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)對(duì)接、生態(tài)環(huán)境共保共治、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)協(xié)同、基本公共服務(wù)便利共享，全面增強(qiáng)人口綜合承載服務(wù)功能。加快建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，共建天府大道科創(chuàng)走廊，完善人才聯(lián)合引育支持政策，強(qiáng)化財(cái)稅金融支持創(chuàng)新政策協(xié)同，共建共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能。
聚焦“五個(gè)互聯(lián)互通”打造現(xiàn)代化雙城經(jīng)濟(jì)圈。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入落實(shí)“1+5”合作協(xié)議。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快成渝中線、成達(dá)萬等高鐵建設(shè)，共同優(yōu)化西部陸海新通道，提升中歐班列(成渝)、中老班列運(yùn)行質(zhì)效，推動(dòng)雙核樞紐機(jī)場資源開放共享，共建國際性綜合交通樞紐。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)互通，建立汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套機(jī)制，建好成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)，共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通，攜手打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)交易市場，高水平建設(shè)成渝科創(chuàng)走廊，共建西部科學(xué)城。推進(jìn)城市服務(wù)功能互聯(lián)互通，推動(dòng)金融服務(wù)一體化，爭取聯(lián)合授信，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建西部金融中心。推進(jìn)社會(huì)公共政策互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)互認(rèn)通辦，實(shí)施教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便捷生活行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，共建現(xiàn)代化國際都市。
(九)突出建圈強(qiáng)鏈、數(shù)實(shí)融合，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)智造引領(lǐng)建設(shè)制造強(qiáng)市。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基、先進(jìn)制造為方向，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全力建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，加快打造電子信息、裝備制造2個(gè)萬億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等10個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻布局量子互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機(jī)器人等一批新的增長引擎。實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)，培育鏈主企業(yè)和重點(diǎn)鏈屬企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，打造瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，壯大高成長型中小企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上榜、上云、上市，做大做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)良好局面。實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、投資基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
深入推進(jìn)融合創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。深化國家“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)科技服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色化集聚，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，發(fā)展都市工業(yè)和服務(wù)型制造，創(chuàng)建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“交子之星”倍增行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，提升普惠金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加快建設(shè)西部金融中心。促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，發(fā)揮“大都市帶大農(nóng)村”優(yōu)勢，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”“林盤+”行動(dòng)，積極發(fā)展旅游觀光、民宿康養(yǎng)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)耕體驗(yàn)延伸發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。
深入推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，適度超前布局一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，支持平臺(tái)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字成都。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，壯大光伏、鋰電、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系，深入實(shí)施“蓉耀工程”，堅(jiān)持先立后破，持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)占比，打造一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，差異化打造春熙路、交子公園、蓉北、西博城等核心商圈，高水平建設(shè)城市時(shí)尚文化消費(fèi)核、田園林盤農(nóng)耕消費(fèi)區(qū)、龍門山山地等生態(tài)消費(fèi)帶。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極培育華西牙科、醫(yī)療美容、川派餐飲、中醫(yī)藥等“成都服務(wù)”國際品牌。打造熊貓野趣度假、公園生態(tài)游憩等公園城市消費(fèi)場景，推動(dòng)形成地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、文藝風(fēng)尚、未來時(shí)光消費(fèi)場景體系和消費(fèi)友好環(huán)境。引進(jìn)具有世界影響力的展會(huì)活動(dòng)，開展“像成都人那樣生活”全球營銷，提升成都消費(fèi)“買全球、賣全球”運(yùn)籌力和影響力。
(十)突出科教支撐、產(chǎn)研融合，全面塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢
加快打造教育強(qiáng)市。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校和家庭社會(huì)育人機(jī)制，堅(jiān)持“五育”并舉促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入實(shí)施“家門口的好學(xué)�！苯ㄔO(shè)工程，支持省市名校新辦、領(lǐng)辦學(xué)校，分區(qū)域分學(xué)段做優(yōu)做強(qiáng)教育基本功能。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，高水平建設(shè)成都國際職教城。大力發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，支持在蓉高校建設(shè)特別是“雙一流”高校建設(shè)和市屬高校跨越式發(fā)展。深化全國“雙減”試點(diǎn)城市等教育領(lǐng)域綜合改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
加快打造全國重要科技創(chuàng)新中心。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心、西部(成都)科學(xué)城建設(shè)，高水平建設(shè)運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)落地一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，承接實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，形成創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深化環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試熟化平臺(tái)，壯大專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升“科創(chuàng)通”“知貸通”“人才貸”“成果貸”服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、科技成果評(píng)價(jià)改革和要素市場化配置改革試點(diǎn)，出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”，實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，完善科技成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
加快打造全國創(chuàng)新人才高地。堅(jiān)持黨管人才原則，建強(qiáng)“蓉漂”人才綜合黨委，構(gòu)建愛才育才引才用才的良好生態(tài)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到治蓉興蓉事業(yè)上來。出臺(tái)建設(shè)吸引和集聚人才平臺(tái)方案，打造“一核四區(qū)一廊”核心區(qū)，完善“3+3+N”人才協(xié)同發(fā)展雁陣格局。實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”“蓉城英才計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域需求分類實(shí)施人才專項(xiàng)，建強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師和成都工匠等戰(zhàn)略人才力量，培育高技能人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，探索組建人才發(fā)展集團(tuán)，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才目錄，建立面向重點(diǎn)用人單位的定向單列支持機(jī)制，推行重大科技攻關(guān)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目總師負(fù)責(zé)制。深入實(shí)施“人才新政3.0版”，建好用活“蓉漂”人才公園，完善全生命周期人才綜合服務(wù)。
(十一)突出內(nèi)暢外鏈、要素運(yùn)籌，全面提升國際門戶樞紐功能
著力建設(shè)空港陸港大樞紐。深化“兩場一體”協(xié)同高效運(yùn)營，建設(shè)國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道，加快打造國際航空門戶樞紐。構(gòu)建完善“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運(yùn)通道布局，加快川藏鐵路、成蘭(西)鐵路建設(shè)，打造國際性鐵路樞紐。建設(shè)“四港六中心”物流樞紐體系。深化國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)，打造全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
著力打造開放合作大平臺(tái)。積極參與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。增強(qiáng)四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)等開放引擎功能，高水平建設(shè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)，爭創(chuàng)西航港國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)天府國際機(jī)場口岸及進(jìn)境特殊商品指定監(jiān)管場地、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)建成運(yùn)行。深化中國—?dú)W洲中心、中國(四川)—東盟自由貿(mào)易中心、中日(成都)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中法、中德、中意等國別合作園區(qū)和綜合保稅區(qū)能級(jí)。深化“五外”聯(lián)動(dòng)，拓展外國來蓉設(shè)領(lǐng)和國際友城交往。
著力拓展國際國內(nèi)大市場。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新打造“蓉歐產(chǎn)業(yè)對(duì)話”品牌，積極拓展東南亞、南亞等新興市場，深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)大市場，提升資源要素全球運(yùn)籌能力。促進(jìn)貨物貿(mào)易強(qiáng)鏈、服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)能、新興貿(mào)易創(chuàng)新，積極發(fā)展跨境電商、市場采購、海外倉等新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心(四川)，著力打造國際貿(mào)易中心城市。完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和支持政策。深入實(shí)施《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
四、堅(jiān)持以共同富裕為導(dǎo)向，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把共同富裕作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，深入實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。
(十二)突出城鄉(xiāng)融合、共同富裕，全面提升幸福成都品質(zhì)
在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，分類實(shí)施老舊片區(qū)更新、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈國家試點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深化“米袋子”“菜籃子”強(qiáng)基行動(dòng)，發(fā)揮天府農(nóng)博園示范效應(yīng)，打造“一帶十園百片”天府糧倉核心區(qū)，構(gòu)建“4+6”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國種業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以片區(qū)為單元優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局，豐富公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。
促進(jìn)更充分就業(yè)更合理分配。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持中小微企業(yè)發(fā)展靈活就業(yè)方式，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。開展“技能成都”行動(dòng)，健全全民終身技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。按規(guī)定穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低收入勞動(dòng)者和一線職工工資合理增長。落實(shí)中等收入群體遞增計(jì)劃，多渠道增加居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識(shí)、技術(shù)等要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
完善多層次可持續(xù)社會(huì)保障體系。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)，支持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋，穩(wěn)妥有序推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金先行城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役軍人服務(wù)保障。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善特殊困難群體關(guān)愛幫扶機(jī)制。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度國家試點(diǎn)，支持剛性和改善性住房需求。
推進(jìn)健康成都建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點(diǎn)�？迫�，推動(dòng)公立醫(yī)院多院區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)分級(jí)診療服務(wù)體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，打造網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)(市)縣全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。落實(shí)生育支持政策，降低生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型城市。加強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系、監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)和應(yīng)急能力建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。深入開展健康成都行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
(十三)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)人與自然和諧相融
健全藍(lán)綠交織公園體系。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)公園城市理論實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建完善公園城市建設(shè)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策、指標(biāo)等制度體系，鞏固“一山連兩翼”城市格局，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。實(shí)施“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)龍泉山城市森林公園、環(huán)城生態(tài)公園、錦江公園等建設(shè)，構(gòu)建與公共服務(wù)設(shè)施相融的綠道體系，實(shí)施“金角銀邊”場景營造，打造自然公園、郊野公園、城市公園等多層次全域公園體系。實(shí)施“天府藍(lán)網(wǎng)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建和水土保持、水環(huán)境治理，加快引大濟(jì)岷、李家?guī)r水庫、沱江團(tuán)結(jié)樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，構(gòu)建“三江九帶”骨干藍(lán)網(wǎng)體系。實(shí)施特色風(fēng)貌塑造行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新老城區(qū)、地上地下形態(tài)風(fēng)貌，推進(jìn)屋頂、墻體等綠化美化和天際線、景觀視域廊道塑造，提高公園城市空間獨(dú)立性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。
保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升公園城市生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，加快落地成都國家植物園，建設(shè)熊貓家園、天府動(dòng)植物園、龍門山生物多樣性博覽園，爭創(chuàng)大熊貓全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，高質(zhì)量推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，合理確定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，構(gòu)建以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，加大移動(dòng)源、工業(yè)源和城市面源治污減排力度，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)供排凈治一體化改革，強(qiáng)化生活污水源頭治理，實(shí)施老舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流工程，強(qiáng)化污水資源化利用和污泥集中焚燒處理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提升生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)處一體化水平，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。
挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，建立環(huán)城生態(tài)公園等重大生態(tài)廊道共建共管共享機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開發(fā)交易機(jī)制，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)，推動(dòng)重大生態(tài)項(xiàng)目文化、消費(fèi)、旅游等場景植入和功能集成。深化“碳惠天府”機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等生態(tài)資源市場交易，開發(fā)天府綠道、龍泉山城市森林公園、川西林盤等碳匯產(chǎn)品。
(十四)突出開放包容、自信自強(qiáng)，全面推進(jìn)文化繁榮興盛
鞏固壯大新時(shí)代主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，全面增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)一批高水平新型智庫。構(gòu)建“1+5+3”網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。建強(qiáng)全媒體傳播體系，抓好市廣播電視臺(tái)、成都傳媒集團(tuán)深化改革，做優(yōu)成都發(fā)布、紅星新聞、每日經(jīng)濟(jì)新聞、看度等新型主流媒體，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)。以重大賽事活動(dòng)為契機(jī)，提升國際傳播質(zhì)效，講好中國故事成都篇章。
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，高質(zhì)量建設(shè)用好長征國家文化公園四川段成都片區(qū)和“一館一園一基地”，打造浸潤式特色場景。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，深化全民國防教育，加強(qiáng)“四史”宣傳教育，引導(dǎo)市民知史愛黨、知史愛國，不斷堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想。堅(jiān)持法治和德治結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和日常生活。
提高全社會(huì)文明程度。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，促進(jìn)精神文明“五大創(chuàng)建”提質(zhì)擴(kuò)面，爭創(chuàng)全國文明典范城市。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高市民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。深入實(shí)施先進(jìn)榜樣引領(lǐng)行動(dòng)，打造“成都榜樣·文明先鋒”品牌。構(gòu)建全域全時(shí)科普體系。完善全民參與的志愿服務(wù)體系。弘揚(yáng)誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制。
持續(xù)擦亮“三城三都”品牌。構(gòu)建以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒影視、現(xiàn)代文博等為支撐的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)邁入全國第一方陣。深度挖掘古蜀文化、大熊貓、詩歌、綠道等特質(zhì)資源，聯(lián)合打造三蘇祠、金沙遺址、都江堰、安仁·西嶺雪山等都市圈精品旅游環(huán)線，建設(shè)享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。以大運(yùn)會(huì)、世運(yùn)會(huì)等國際賽事為帶動(dòng)，培育自主品牌賽事，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健身。保護(hù)傳承川菜、川茶、川酒、川劇等“老字號(hào)”文化和技藝，創(chuàng)建國家美食文化交流中心，高質(zhì)量建設(shè)美食之都。發(fā)展音樂坊、東郊記憶等音樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擴(kuò)大中國音樂金鐘獎(jiǎng)、“蓉城之秋”成都國際音樂季等影響力，培育音樂專業(yè)人才，孵化音樂原創(chuàng)精品力作。以“名展、名館、名企、名業(yè)”為抓手做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，策劃舉辦“一帶一路”進(jìn)出口博覽會(huì)等國家級(jí)品牌展會(huì)，高質(zhì)量籌辦世界科幻大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇全球城市綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興論壇大會(huì)，全面提升成都會(huì)展影響力。
更好滿足群眾精神文化需求。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝“再攀高峰”工程，推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革，培育更多優(yōu)秀文藝工作者，推出一批反映“雪山下的公園城市，煙火里的幸福成都”特質(zhì)的精品力作。傳承城市文脈，實(shí)施世界一流博物館創(chuàng)建計(jì)劃，打造天府文化公園、三國蜀漢城等文化地標(biāo)，推進(jìn)非遺保護(hù)傳承利用，推進(jìn)歷史名人文化研究活化，推進(jìn)三星堆—金沙聯(lián)合申遺，建好用好寶墩、邛窯、東華門、芒城等考古遺址公園。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施補(bǔ)短板提品質(zhì)，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。
五、健全超大城市現(xiàn)代治理體系，全面實(shí)現(xiàn)高效能治理
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)民主聚合力、法治強(qiáng)保障、基層增活力、安全守底線，積極探索符合超大城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的治理路徑，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。
(十五)突出良法善治、公平正義，全面推進(jìn)民主法治建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。完善基層直接民主制度體系和工作體系，健全企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。做好民族、宗教、港澳臺(tái)僑等工作，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)。
建設(shè)更高水平法治成都。全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，積極推動(dòng)成德眉資協(xié)同立法。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，健全包容審慎柔性執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，完善公益訴訟制度。高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深化公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)全國試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，培育全鏈條“法治生態(tài)圈”，建設(shè)一流法治創(chuàng)新實(shí)踐基地。
(十六)突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平
深化智慧蓉城建設(shè)提升城市治理效能。圍繞“1+4+2”總體部署推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)整體成勢，不斷提升城市治理水平和能力。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，夯實(shí)“王”字型城市運(yùn)行管理架構(gòu)，豐富智慧應(yīng)用場景。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托“天府蓉易辦”“天府市民云”等推進(jìn)各類平臺(tái)功能集成，提供全生命周期政務(wù)服務(wù)。深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”，推廣“報(bào)表通”“蓉政通”，加快組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，推動(dòng)政企、政社數(shù)據(jù)融通共享。深化社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，提升12345熱線服務(wù)效能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智慧調(diào)度，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全體系，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
完善社會(huì)治理體系提升社會(huì)治理能力。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”社會(huì)治理體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè)，推動(dòng)由“穩(wěn)事控局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)變。完善“一核三治、共建共治共享”新型基層治理體系，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，健全村(居)民議事制度，搭建“四事四共”基層議事協(xié)商平臺(tái)，實(shí)施“六微”工程，建設(shè)“五個(gè)社區(qū)共同體”。發(fā)揮德治教化作用，營造見義勇為社會(huì)氛圍。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化訴源治理，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建好用好“群眾工作之家”。
夯實(shí)“微網(wǎng)實(shí)格”基礎(chǔ)提升基層治理水平。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、雙線融合”，構(gòu)建社區(qū)(村)總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格“3+1”網(wǎng)格體系，推動(dòng)黨支部建在一般網(wǎng)格、黨小組建在微網(wǎng)格，不斷增強(qiáng)基層組織動(dòng)員能力。加強(qiáng)網(wǎng)格長(員)隊(duì)伍建設(shè)，拓展深化黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)綜治維穩(wěn)、城市管理、民生服務(wù)等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”。構(gòu)建“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理平臺(tái)，強(qiáng)化線上線下融合治理，一體貫通“微網(wǎng)實(shí)格”與城市運(yùn)行管理架構(gòu)。深化街道體制機(jī)制改革，落實(shí)“網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)資源配置下沉在網(wǎng)格、工作力量加強(qiáng)在網(wǎng)格、服務(wù)管理落實(shí)在網(wǎng)格、一流工作體現(xiàn)在網(wǎng)格，以“微網(wǎng)實(shí)格”支撐大城善治。
(十七)突出底線思維、有機(jī)韌性，全面提升城市安全水平
健全超大城市安全體系。貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的城市安全防護(hù)體系。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
切實(shí)保障城市公共安全。建設(shè)彈性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線工程和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)空間。加快建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)地標(biāo)建筑、人員密集場所安全管理，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，提升地震和氣象監(jiān)測預(yù)警、地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林火災(zāi)防范和安全生產(chǎn)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，高水平建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)事件處置保障能力。
六、堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市堅(jiān)強(qiáng)保障
堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以“五個(gè)走在前列”為行動(dòng)標(biāo)尺打造更加堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和黨員干部隊(duì)伍，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時(shí)代重任。
(十八)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。健全擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿成都現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程。健全落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強(qiáng)化市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，貫徹民主集中制，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化政治巡察全覆蓋，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(十九)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，組織實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂計(jì)劃，落實(shí)“第一議題”制度，做強(qiáng)“理響成都”“蓉耀青年”品牌。以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)深入開展主題教育，持續(xù)深化對(duì)黨忠誠教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，常態(tài)化長效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，建好用活黨建主題公園和黨史黨性黨員教育基地，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。完善黨員干部教育培訓(xùn)體系，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用，做好縣級(jí)黨校分類改革“后半篇”文章，深入推進(jìn)黨員教育要素體系化建設(shè)，推動(dòng)黨的思想建設(shè)全面加強(qiáng)。
(二十)打造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向，注重在“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、智慧蓉城建設(shè)、應(yīng)急處突等重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用想干事、能干事、干成事的干部。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、化解重大矛盾的能力。完善“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”方面的干部考核評(píng)價(jià)體系，健全推動(dòng)干部能上能下實(shí)施細(xì)則。抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)年輕干部紅色薪火工程，統(tǒng)籌實(shí)施一把手“頭雁計(jì)劃”、年輕干部源頭活水計(jì)劃、黨外干部菁英計(jì)劃、智慧治理干部鍛造計(jì)劃、建圈強(qiáng)鏈專業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃。做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
(二十一)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。深入實(shí)施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突出“黨建引領(lǐng)基層治理提升”主題，大力開展“蓉城先鋒”基層黨組織和黨員示范建設(shè)。以建設(shè)全國城市基層黨建示范市為抓手，深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，健全“微網(wǎng)實(shí)格”黨組織體系，推進(jìn)萬名黨員干部進(jìn)網(wǎng)入格。以實(shí)施農(nóng)村基層黨組織分類提升計(jì)劃為抓手，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)黨群服務(wù)陣地體系化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈等新興領(lǐng)域黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加大在重點(diǎn)群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，全面推行黨員隊(duì)伍分類管理，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利。
(二十二)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)立規(guī)立紀(jì)、普規(guī)普紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)，確保黨的各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持續(xù)用力為基層減負(fù)。深入開展政治談話，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深化運(yùn)用“九責(zé)工作法”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，從嚴(yán)從實(shí)抓好干部教育管理監(jiān)督，抓早抓小糾治黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)苗頭性傾向性隱蔽性問題。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴(yán)厲整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，持續(xù)整治群眾身邊的“可視”“有感”作風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱形腐敗。深入開展政德教育、家風(fēng)教育、警示教育，培育廉潔文化“濯錦”品牌，推動(dòng)嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷提高治理腐敗效能，為成都現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)奮斗，加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，在新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、走在前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更大成都力量！
