四川在線記者 文露敏 攝影報道
西南交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授楊維清的實驗室，一個在學(xué)校，一個在車間。
車間里的“實驗室”，位于四川金時新能科技有限公司。7月4日，楊維清的學(xué)生們正在這里進(jìn)行新產(chǎn)品苧麻炭超級電容器的性能測試分析。產(chǎn)品成熟后，就可以面向客戶送樣，敲開正式訂單的大門。
實驗室到生產(chǎn)線的“零距離”，得益于四川在全國率先推出的一項重大原創(chuàng)改革——職務(wù)科技成果混合所有制改革。金時新能就是楊維清作為發(fā)明人以職務(wù)科技成果作價入股的一家企業(yè)。
堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力是新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。近年來，四川如何通過改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)給成果轉(zhuǎn)化“松綁”？
改革“往事”
松開不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的“粗繩子”
三個玻璃罐，分別放著苧麻稈、苧麻皮，以及研制出的苧麻活性炭。以此為原料制備出的高比能苧麻炭超級電容器，就像儲能裝置中的“短跑運(yùn)動員”，能夠在十幾秒內(nèi)快速充能，滿足新型城市軌道交通車輛的動力供給，也可用于升降電梯的勢能回收供能等場景。
“成果變成產(chǎn)品，得益于‘西南交大九條’�！睏罹S清口中的“西南交大九條”，指的是2016年1月出臺的《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》。
2015年9月，四川被確定為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一；同年11月，《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》明確提出：開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人。
西南交通大學(xué)率先打響職務(wù)科技成果混合所有制改革全國“第一槍”——職務(wù)科技成果權(quán)屬由純粹的國有改變?yōu)閲�、個人共同所有；“先轉(zhuǎn)化，后獎勵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋却_權(quán)，后轉(zhuǎn)化”；對職務(wù)發(fā)明人的獎勵權(quán)變成專利權(quán)。2016年11月，《西南交通大學(xué)無形資產(chǎn)管理辦法》發(fā)布，又開始探索“職務(wù)科技成果非資產(chǎn)化管理”。
“職務(wù)科技成果屬于國有無形資產(chǎn)，此前是‘先轉(zhuǎn)化、后獎勵’，收益具有不確定性，還有可能觸碰到國有資產(chǎn)流失‘高壓電網(wǎng)’，導(dǎo)致科研人員不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)成果轉(zhuǎn)化工作負(fù)責(zé)人表示。
楊維清就曾有這樣的顧慮。“苧麻炭的研究起步于2015年，一開始就瞄準(zhǔn)應(yīng)用，但‘利刃’高懸，只能先干一步是一步�！�
改革的春風(fēng)吹來，楊維清心里的石頭終于落地。在實驗室里制備出100克的苧麻活性炭材料，學(xué)院內(nèi)搭建起一條單次5公斤苧麻炭的小試線和軟包超級電容器制造線……在不斷的嘗試中，他和團(tuán)隊成功摸索出一套包含30多道苧麻炭制備工藝與高比能超級電容器制造工藝的方法。然而，要實現(xiàn)苧麻炭從“公斤”到“噸”，掌握苧麻炭超級電容器規(guī)�；圃旒夹g(shù)，就必須在真正的車間里完成。
2021年1月，涉及該項技術(shù)的9項職務(wù)發(fā)明按照學(xué)校和科研人員3∶7的比例完成知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)后，以1388.58萬元的估值作價入股四川金時科技股份有限公司，其中，學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)也由四川金時科技股份有限公司出資購買，并獲得融資成立了金時新能。
在四川，像楊維清這樣獲益的科研工作者還有很多。2016年，四川首批選取20家高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點，2018年擴(kuò)大試點到45家高校院所，2020年全省推廣，2021年啟動單列管理改革試點……科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，全省完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2407項，合作或新成立公司732家，帶動企業(yè)投資近220億元。
改革“新篇”
解開束縛科研人員手腳的“細(xì)繩子”
改革進(jìn)入“深水區(qū)”，“粗繩子”已松綁，下一步則要解開束縛在科研人員手腳上的“細(xì)繩子”。
“任何新生事物，從萌芽、產(chǎn)生到最終成熟，都必須經(jīng)歷一個過程�！睏罹S清對此深有感觸：苧麻炭超級電容器項目的作價入股流程中，學(xué)校部分成果所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，雖然在體制機(jī)制層面已經(jīng)打通，但前后還是走了整整1年時間。而不久后，他牽頭的另一個項目“自供能無線監(jiān)測技術(shù)”，相同的流程只用了3個月時間。
今年1月，科技廳、財政廳等10部門印發(fā)實施《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方案》，進(jìn)一步面向全省推廣職務(wù)科技成果單列管理改革。具體而言，職務(wù)科技成果單列方面，充分賦予科研單位自主權(quán)，對職務(wù)科技成果實行臺賬管理，可根據(jù)實際由科研單位的科研管理部門具體負(fù)責(zé)管理。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后形成的國有資產(chǎn)，其減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，區(qū)別于有形的國有資產(chǎn)管理方式，由科研單位自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
“本輪改革的關(guān)鍵詞是‘全面深化’，我們希望能夠形成更強(qiáng)改革綜合效應(yīng)、更多終端轉(zhuǎn)化成果�！笨萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。比如，四川大學(xué)已有6項成果探索采用按比例賦權(quán)后，由成果完成人買斷學(xué)校的職務(wù)科技成果權(quán)屬部分，成果評估價值4200余萬元，由于股權(quán)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡明，成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
此外，四川還在加速推動科技成果面向市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。西南交通大學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作負(fù)責(zé)人表示，在系統(tǒng)性改革之路上，他們正著力突破“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”的第三道關(guān)隘，通過建立跨高校院所中試研發(fā)平臺，探索“先中試、后孵化”成果轉(zhuǎn)化新模式。
放眼全省，四川也正面向全省科研單位布局建設(shè)省級中試研發(fā)平臺，同時鼓勵科研單位從成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取10%的資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化。
此外，四川還要大力培育專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，支持科研單位加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類和管理類崗位，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
一池春水正在翻起漣漪。如今，金時新能的中試生產(chǎn)線已順利運(yùn)行2年，形成了更為成熟的工藝和產(chǎn)品。而車間一旁的空地，年產(chǎn)30噸的苧麻炭制備中試生產(chǎn)線正在建設(shè)中。
“目前能夠形成300萬支超級電容器的年產(chǎn)能，在技術(shù)上也實現(xiàn)了國產(chǎn)化替代。但客戶用慣美國、日本等國外產(chǎn)品，開拓市場有些艱難�！睏罹S清正和企業(yè)一同面對新的挑戰(zhàn)。但他相信，下一個轉(zhuǎn)機(jī)一定會到來。
