改革事項(xiàng)千頭萬緒，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，是“落子”的關(guān)鍵。
省委十二屆六次全會(huì)明確提出，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，集中抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的四川改革方案究竟如何“落子”？圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力、提高資源要素配置效率等問題，全會(huì)作出系列部署。
國資國企改革，以“深化提升”為牽引
省國資委主任馮文生注意到，經(jīng)濟(jì)體制改革是改革重點(diǎn)，而國資國企改革又是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，“這表明‘深化國資國企改革’作為全會(huì)提出的首個(gè)改革任務(wù)，被寄予厚望�！瘪T文生說。
全會(huì)明確，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完善市場化經(jīng)營機(jī)制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
如何“深化”？怎樣“提升”？
馮文生認(rèn)為，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，是當(dāng)前的重中之重。全省國資國企將在進(jìn)一步全面深化改革中打頭陣、當(dāng)先鋒，突出抓好功能使命性改革、體制機(jī)制改革和“一企一策”改革。按照全會(huì)推進(jìn)原創(chuàng)性差異化改革要求，“一企一策”逐一明確省屬企業(yè)新一輪改革的主攻方向和重點(diǎn)，實(shí)施更加精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革。
自貢市市長石鋼提到在安徽蕪湖考察低空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)歷，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)對產(chǎn)業(yè)深度介入，資產(chǎn)主要聚集在產(chǎn)業(yè)上，“而我們的國企資產(chǎn)，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。”石鋼認(rèn)為，國企改革深化提升，就要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在川投集團(tuán)董事長吳曉曦看來，落實(shí)主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，是“深化”“提升”的核心任務(wù)。走過36年發(fā)展路，在成為四川省屬規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)的能源企業(yè)之后，他們將勇?lián)叭∧茉幢９┲髁姟敝?zé)，不斷做強(qiáng)能源核心主業(yè)，用改革關(guān)鍵一招來激發(fā)動(dòng)力，以此增強(qiáng)能源核心產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略控制力，更好服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“我們將不折不扣抓好落實(shí)，實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)�！贝杭瘓F(tuán)董事長王昌潤說，繼續(xù)扛牢“兜底省內(nèi)煤炭安全保供”的職責(zé)使命，走專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化重組、市場化改革的路徑，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更好發(fā)揮能源保供“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用。
優(yōu)化營商環(huán)境，以“控制成本”為牽引
經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看經(jīng)營主體有沒有活力。
省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席唐強(qiáng)讀出了“強(qiáng)烈信號”， “從黨的二十屆三中全會(huì)到省委十二屆六次全會(huì)，導(dǎo)向始終鮮明，就是要把不平等、不公正的條條框框打破，打造一個(gè)更趨透明、公開、公正的市場環(huán)境。”
從全國來看，優(yōu)化營商環(huán)境，各地側(cè)重點(diǎn)不同。有些地方強(qiáng)調(diào)打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，有些地方突出法治化營商環(huán)境打造。四川的著力重點(diǎn)又是什么？幾乎所有與會(huì)者，都從全會(huì)上得到答案：以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系。
行動(dòng)已經(jīng)有跡可循。今年以來，四川緊扣經(jīng)營主體關(guān)切，出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)21個(gè)市(州)設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境專席，切實(shí)降低制度性交易和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
宜賓豐川動(dòng)力科技有限公司董事長、總經(jīng)理陳紅旭評價(jià)，這是切中了當(dāng)前四川民營企業(yè)的所急所盼。
這家主營電動(dòng)汽車多檔位電驅(qū)系統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)，正朝著成為行業(yè)“隱形冠軍”的目標(biāo)加快發(fā)展。“我們有技術(shù)也有能力參與到更多領(lǐng)域、更大項(xiàng)目建設(shè)中去，而一個(gè)更加寬松、公平的營商環(huán)境，將極大釋放出企業(yè)的活力�！标惣t旭說。
“以控制成本為核心”的表述，也說到了四川極兔極致供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理高友強(qiáng)心坎上。成本高企問題，是四川民營企業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題，這次全會(huì)部署細(xì)化措施著重解決，讓高友強(qiáng)十分振奮。他注意到，全會(huì)還提出了“五個(gè)專項(xiàng)治理”，體現(xiàn)出四川為民營企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能的決心。
健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系，也是下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)。
對遂寧而言，民營企業(yè)無異于頂梁柱。2023年，該市民營市場主體21.7萬戶，市場主體占比高達(dá)98%，對全市GDP增長貢獻(xiàn)度達(dá)到70%。眼下，遂寧正在探索一項(xiàng)大膽改革：以探索構(gòu)建企業(yè)增信體系為突破，全力打通稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、統(tǒng)計(jì)、金融、政法、安全等部門數(shù)據(jù)資源，探索建立數(shù)字化金融服務(wù)平臺，精準(zhǔn)統(tǒng)一為企業(yè)“畫像”。
“通過提供能負(fù)責(zé)、有公信力的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步消解金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)放貸的顧慮和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)盡力放大貸款融資額度，幫助企業(yè)渡過暫時(shí)的難關(guān)�！彼鞂幨形瘯泧�(yán)衛(wèi)東說。
要素市場化改革，以“提高效率”為牽引
當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)承壓前行，究其原因，要素配置效率不高，是一大重要因素。與會(huì)者紛紛認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)體制改革，就要抓要素配置。為此，全會(huì)提出，深化要素市場化改革，完善要素市場制度和規(guī)則。
四川剛剛經(jīng)歷了罕見的持續(xù)高溫，電力保供話題成為會(huì)場的焦點(diǎn)。而電力市場化改革，也是要素市場化改革的重要組成部分。
“我們對最近三年四川電力迎峰度夏的情況進(jìn)行了復(fù)盤�！眹夷茉淳炙拇ūO(jiān)管辦專員何淑蘭說，四川當(dāng)前電力保供的問題在于支撐性電源、支撐性負(fù)荷均不足，導(dǎo)致“看天吃飯”，天氣熱到一定程度，電就不夠用。
然而不夠的時(shí)間，一年中可能有半個(gè)月，一天中大約有9個(gè)小時(shí)。如果要靠電力建設(shè)、大量投資去解決一年中這100多個(gè)小時(shí)的短缺，既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)。何淑蘭提出，解決辦法在于建立全國統(tǒng)一的電力大市場，“電不夠的時(shí)候就買”。
有人提出疑問，我們一邊外送出去，一邊買電進(jìn)來，是否會(huì)導(dǎo)致“便宜賣出高價(jià)買進(jìn)”？何淑蘭認(rèn)為，這就是提升要素配置效率的核心問題，不應(yīng)該糾結(jié)于該不該買，而應(yīng)該重點(diǎn)研究“如何實(shí)現(xiàn)買賣之間利益的最大化”。
國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理徐嘉龍也贊同這一觀點(diǎn)，建立全國統(tǒng)一的電力大市場，將以較小的代價(jià)，來滿足四川電力尖峰時(shí)段的降溫負(fù)荷需求，從而緩解能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題。
不僅是電力，從各方面積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在會(huì)場被廣泛討論。
省發(fā)展改革委主任代永波表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既是發(fā)展命題，也是改革命題。近年來，四川充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打出政策“組合拳”，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。下一步，將聚焦要素市場化改革抓落實(shí)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，深化區(qū)域市場一體化改革探索，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。
長虹控股集團(tuán)董事長柳江認(rèn)為，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。長虹將推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等各類資源要素有序流通，以統(tǒng)一大市場發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降本增效，同時(shí)用好家電以舊換新的政策，用積極融入全國統(tǒng)一大市場，來開拓市場。
